新時(shí)期現(xiàn)代物流發(fā)展的基本邏輯與要點(diǎn)

新華財(cái)經(jīng)北京1月9日電國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于做好2022年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，將天津、大同、鄂爾多斯等25個(gè)國(guó)家物流樞紐納入2022年度建設(shè)名單。至此，國(guó)家物流樞紐已達(dá)到95個(gè)，覆蓋30個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作，推動(dòng)形成以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和骨干多式聯(lián)運(yùn)體系，是“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于支撐構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。

　　《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系基本形成，基本形成以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　如何理解國(guó)家物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的內(nèi)涵？下一步物流樞紐建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)在哪？如何抓住樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇？中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社“多想”學(xué)習(xí)會(huì)欄目(以下簡(jiǎn)稱“多想”)獨(dú)家對(duì)話交通物流領(lǐng)域知名專家，幫助讀者更全面理解大變局、把握新格局。

　　本期對(duì)話嘉賓：汪鳴

　　「嘉賓簡(jiǎn)介：汪鳴，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院(國(guó)家高端智庫(kù))綜合運(yùn)輸研究所、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。主要研究方向?yàn)榫C合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主持完成了涉及交通、物流、現(xiàn)代流通體系、樞紐經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)融合等大量國(guó)家重要戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究項(xiàng)目。

　　“多想”：國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布2022年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，來(lái)自天津、大同、鄂爾多斯等城市的25個(gè)國(guó)家物流樞紐納入2022年建設(shè)名單。截至目前，我國(guó)已公布4批95個(gè)國(guó)家物流樞紐，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。這些樞紐的建設(shè)情況如何？

　　汪鳴：國(guó)家物流樞紐建設(shè)發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)出鮮明的資源整合特征和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行導(dǎo)向，四批次95個(gè)樞紐的建設(shè)，既在單個(gè)節(jié)點(diǎn)上形成了更優(yōu)的物流要素規(guī)模結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，也在全局上促進(jìn)了國(guó)家現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系的塑造，為構(gòu)建現(xiàn)代物流體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是改善了我國(guó)物流布局結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)物流組織化基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快解決物流要素分散、功能結(jié)構(gòu)松散和服務(wù)運(yùn)行缺乏組織化等問(wèn)題。我國(guó)東中西部和南北方各地在推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)中，樞紐入選城市均將服務(wù)周邊區(qū)域的頂層物流要素納入聚集和整合范疇，在形成一批重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，促進(jìn)了樞紐承載城市物流運(yùn)作的規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，優(yōu)化和密切了城市物流體系內(nèi)、外兩個(gè)層面的運(yùn)行關(guān)系，既提高了土地、設(shè)施能力等要素的集約利用水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛能的有效發(fā)掘，也為全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系的構(gòu)建創(chuàng)造了良好條件，成為推進(jìn)我國(guó)物流現(xiàn)代化發(fā)展和高效服務(wù)組織的重要載體。

　　二是搭建了強(qiáng)大的物流公共服務(wù)平臺(tái)，有效提升服務(wù)功能和質(zhì)量。物流要素的集中組織和平臺(tái)化運(yùn)作，是健全物流服務(wù)功能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。各地入選的國(guó)家物流樞紐均積極推動(dòng)物流要素集聚，構(gòu)建了集干、支、倉(cāng)、配物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)急物流、冷鏈物流、國(guó)際物流等專業(yè)化服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流公共服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)信息化、智能化技術(shù)手段，促進(jìn)各類服務(wù)一體化銜接，極大豐富了物流服務(wù)功能，有效提升了物流服務(wù)質(zhì)量。以應(yīng)急物流為例，在各地應(yīng)對(duì)疫情、保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)過(guò)程中，依托國(guó)家物流樞紐對(duì)倉(cāng)、運(yùn)等要素資源的平臺(tái)化掌控，利用干、支、配網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)組織中樞條件，在物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、配送等應(yīng)急服務(wù)中，發(fā)揮了承接政府應(yīng)急需要、對(duì)接物流市場(chǎng)資源的關(guān)鍵平臺(tái)作用，成為各地保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

　　三是塑造了我國(guó)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)主骨架，極大地促進(jìn)降本增效發(fā)展。“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”是國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)的顯著特征，也是依托樞紐引領(lǐng)現(xiàn)代物流體系重塑的抓手和體現(xiàn)。各地在推動(dòng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)中，通過(guò)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系構(gòu)建，塑造并形成了覆蓋我國(guó)國(guó)土空間的現(xiàn)代物流主骨架。一方面，當(dāng)前納入建設(shè)名單的95個(gè)國(guó)家物流樞紐，遍布東、中、西、東北等不同區(qū)域，通過(guò)搭建樞紐聯(lián)盟和促進(jìn)樞紐運(yùn)營(yíng)主體間密切業(yè)務(wù)聯(lián)系，培育了大量的鐵路、水運(yùn)等樞紐間大容量、低成本、穩(wěn)定運(yùn)行的通道化、低成本物流服務(wù)產(chǎn)品，高效率物流發(fā)展局面加快形成。另一方面，通過(guò)樞紐的“干支倉(cāng)配”服務(wù)平臺(tái)，依托樞紐構(gòu)建起了廣泛聯(lián)系周邊區(qū)域的集散輻射網(wǎng)絡(luò)，與物流主通道協(xié)同運(yùn)行，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋功能顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了所在區(qū)域降低物流成本和提高物流服務(wù)效率。基于國(guó)家物流樞紐營(yíng)造的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，促進(jìn)了公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效推進(jìn)我國(guó)結(jié)構(gòu)性物流降本增效發(fā)展。

　　“多想”：隨著“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，樞紐型物流資源在我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工合作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在新發(fā)展格局下，如何理解國(guó)家物流樞紐高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的內(nèi)涵？

　　汪鳴：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈組織環(huán)節(jié)有效集成，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。國(guó)家物流樞紐作為物流頂層儲(chǔ)、運(yùn)環(huán)節(jié)集成載體，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化服務(wù)組織、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)集成組織，對(duì)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展具有重要組織功能和作用。特別是在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面，對(duì)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈組織提升，對(duì)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和生產(chǎn)力空間優(yōu)化，均具有重要的服務(wù)支撐和引領(lǐng)作用。

　　一是培育供應(yīng)鏈組織平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)組織范圍，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值發(fā)掘能力。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角看，國(guó)家物流樞紐的高質(zhì)量發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的提升。一方面，發(fā)揮好國(guó)家物流樞紐集聚通道網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，以信息化、智能化為手段，深化樞紐網(wǎng)絡(luò)集成組織對(duì)分散供應(yīng)鏈的集并和規(guī)模降成本作用，創(chuàng)造各類產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)需求，引導(dǎo)擴(kuò)大輻射、提升規(guī)模。另一方面，在集聚物流基本儲(chǔ)、運(yùn)等服務(wù)需求基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條組織需要，順勢(shì)引導(dǎo)拓展商貿(mào)、金融、信息、結(jié)算等功能，加快產(chǎn)業(yè)與物流體系高度融合，形成供應(yīng)鏈綜合服務(wù)環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)鏈融合、價(jià)值鏈提升。

　　二是營(yíng)造通道網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)家物流樞紐作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)塑造跨區(qū)域通道運(yùn)行環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)條件，以及在節(jié)點(diǎn)上優(yōu)化物流成本效率環(huán)境等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化發(fā)展。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，我國(guó)東、中、西、東北等全域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更為平衡、運(yùn)行關(guān)系將更為緊密，通道化的網(wǎng)絡(luò)物流服務(wù)，必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的良好運(yùn)行。在《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，已經(jīng)充分考慮了中西部地區(qū)等增量經(jīng)濟(jì)培育的潛在需要，而側(cè)重補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板，加大了中西部布局的力度。在布局基礎(chǔ)上，需要加快補(bǔ)齊中西部、東北等地國(guó)家物流樞紐能力短板，著力構(gòu)建東西更均衡的通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際通道的一體化建設(shè)，打造內(nèi)陸開放新高地，支持落后地區(qū)營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，切實(shí)引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)空間布局優(yōu)化。

　　“多想”：《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐；到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。對(duì)照時(shí)間表和路線圖，今后一段時(shí)期物流樞紐建設(shè)的重點(diǎn)方向是什么？

　　汪鳴：國(guó)家物流樞紐只有成網(wǎng)運(yùn)行，才能真正發(fā)揮降本增效與服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升的作用。今后一段時(shí)期，一方面，將按照規(guī)劃確定的時(shí)間節(jié)奏，引導(dǎo)各地完善國(guó)家物流樞紐基本條件，優(yōu)化樞紐建設(shè)方案，將更多的樞紐，特別是落后地區(qū)的樞紐，有序納入建設(shè)名單，促進(jìn)國(guó)家層面上物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系的完善。另一方面，將圍繞切實(shí)發(fā)揮樞紐功能實(shí)效，在成網(wǎng)運(yùn)行、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，有側(cè)重、有指向地推動(dòng)國(guó)家物流樞紐優(yōu)化建設(shè)和合理發(fā)展。

　　一是在運(yùn)行層面，加快培育樞紐間高質(zhì)量的通道化業(yè)務(wù)，有效縮短組網(wǎng)過(guò)程。做好國(guó)家物流樞紐各類基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道方向，發(fā)揮好樞紐承載城市政府引導(dǎo)、樞紐運(yùn)營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同作用，加快創(chuàng)新培育國(guó)家物流樞紐間的鐵路、水運(yùn)、航空等大通道業(yè)務(wù)，并與樞紐對(duì)區(qū)域輻射的集散網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)形成一體化互動(dòng)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，盡快讓單點(diǎn)樞紐“動(dòng)起來(lái)”“活起來(lái)”“串起來(lái)”，發(fā)揮全局性作用。需要看到，樞紐間的通道化業(yè)務(wù)是市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果，對(duì)于不少樞紐，特別是落后地區(qū)樞紐，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，破解需求不足、供給僵化的困局，率先科學(xué)優(yōu)化通道服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)需求同步培育和供需適配發(fā)展。

　　二是在發(fā)展維度，加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮樞紐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效。國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃以及“十四五”時(shí)期現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通體系有關(guān)規(guī)劃，均提出了建設(shè)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的任務(wù)要求，下一步，將圍繞國(guó)家物流樞紐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。通過(guò)統(tǒng)籌國(guó)家物流樞紐與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化各地樞紐網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)輻射擴(kuò)張的共振效應(yīng)，推進(jìn)各地區(qū)依托樞紐提升存量產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、吸引增量產(chǎn)業(yè)布局，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

　　“多想”：對(duì)地方來(lái)說(shuō)，建設(shè)國(guó)家物流樞紐是一張高含金量的城市名片，也是打造樞紐產(chǎn)業(yè)、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。地方該如何培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐產(chǎn)業(yè)？

　　汪鳴：樞紐經(jīng)濟(jì)是以供應(yīng)鏈的公共化集成為組織特色，以形成物流網(wǎng)絡(luò)輻射成本效率優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵路徑，以物流與產(chǎn)業(yè)融合形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新為模式特征，高度契合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)發(fā)展階段需要的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。地方在培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力主方向，突出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐產(chǎn)業(yè)。

　　一是主動(dòng)融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”，突出地方特色，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐產(chǎn)業(yè)。各地推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能脫離本地區(qū)特色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向前提，不能孤立地去謀劃。確立樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向，本質(zhì)是找到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的特色路徑，關(guān)鍵是在本地區(qū)區(qū)位特征、通道條件、資源稟賦、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件下，明確依托樞紐可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各地應(yīng)積極聚集具有比較優(yōu)勢(shì)的樞紐經(jīng)濟(jì)要素，按照融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的需要，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際通道互聯(lián)互通，培育發(fā)展參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的門戶樞紐經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的平臺(tái)樞紐經(jīng)濟(jì)，努力將所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市打造成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、服務(wù)強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)的現(xiàn)代制造中心、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成通道經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式。我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，指明了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本結(jié)構(gòu)，也明確了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵內(nèi)需動(dòng)力等，是各地發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)空間、發(fā)掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)、尋求增長(zhǎng)動(dòng)力、落實(shí)發(fā)展方向的根本依據(jù)，各地應(yīng)跳出傳統(tǒng)樞紐視角，結(jié)合本地區(qū)特色，圍繞融入構(gòu)建新發(fā)展格局，戰(zhàn)略性謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極培育樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　二是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌供需雙側(cè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在高質(zhì)量發(fā)展條件下，單純的樞紐設(shè)施建設(shè)，很難自然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，必須構(gòu)建物流樞紐服務(wù)與產(chǎn)業(yè)組織需求高度適配的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，才能真正在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的成本效率方面獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。各地應(yīng)積極統(tǒng)籌國(guó)家物流樞紐和樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造物流要素與產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同發(fā)展的空間載體，按照供應(yīng)鏈集成組織的服務(wù)創(chuàng)新需要，設(shè)計(jì)和健全國(guó)家物流樞紐服務(wù)體系，營(yíng)造樞紐物流網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)協(xié)同擴(kuò)張的適配生態(tài)，推進(jìn)物流功能與各類工、貿(mào)業(yè)融合的業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，精準(zhǔn)培育和提升樞紐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。