黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。
這一重大判斷對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何種意義？如何理解“高質(zhì)量發(fā)展”？要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該從何處著手？為把握“高質(zhì)量發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，中國經(jīng)濟(jì)時報記者專訪了中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授董小君。
中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段與中國特色社會主義進(jìn)入新時代一脈相承
中國經(jīng)濟(jì)時報：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有何種意義？
董小君：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段與中國特色社會主義進(jìn)入新時代，兩者一脈相承，其理論邏輯和實(shí)踐邏輯是高度一致的。
理論上，“高質(zhì)量發(fā)展”是科學(xué)社會主義的最新理論成果，是新時代中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。黨的十二大至十八大一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度，從黨的十九大開始，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想不斷變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論不斷創(chuàng)新。
20世紀(jì)90年代初期，我黨提出“發(fā)展是硬道理”的思想；21世紀(jì)初，提出“科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，這是“發(fā)展是硬道理”內(nèi)涵的一次升華；黨的十九大以來，提出“高質(zhì)量發(fā)展”，進(jìn)一步豐富了“發(fā)展是硬道理”的科學(xué)內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至少包括兩方面的內(nèi)容：從經(jīng)濟(jì)增長的過程看，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性；從經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果看，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長帶來居民福利水平的變化，以及資源利用和生態(tài)環(huán)境代價。
實(shí)踐上，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。中國推進(jìn)的現(xiàn)代化，既具有現(xiàn)代化的一般性，又具有中國式的特殊性。從一般性來看，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。美國社會學(xué)家英格爾斯提出世界現(xiàn)代化的量化指標(biāo)體系包括人均GDP、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比、非農(nóng)就業(yè)占比、服務(wù)業(yè)占比、城鎮(zhèn)化率、大學(xué)普及率、平均壽命、成人識字率、醫(yī)生情況和人口自然增長率等，只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才有可能在這些量化指標(biāo)方面取得更好成績。從特殊性來看，高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，沒有高質(zhì)量發(fā)展，就無法為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在“發(fā)展”質(zhì)量的變革
中國經(jīng)濟(jì)時報：如何理解“高質(zhì)量發(fā)展”？您認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的“高質(zhì)量發(fā)展”應(yīng)該表現(xiàn)在哪些方面？
董小君：社會主要矛盾變化是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。一個時代有一個時代的使命。中國特色社會主義進(jìn)入新時代的一個基本標(biāo)志，就是社會主要矛盾的變化，即從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我國社會主要矛盾的這一重大歷史性變化，實(shí)質(zhì)上揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。在新時代，質(zhì)量和效益替代規(guī)模和增速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，這是一個不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，是一種新的發(fā)展理念，具體表現(xiàn)在三個方面。
從內(nèi)涵看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為“發(fā)展”質(zhì)量的變革。其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)社會“發(fā)展質(zhì)量”而非單純的制造業(yè)的“產(chǎn)品質(zhì)量”。從世界各國經(jīng)驗看，那些取得成功的國家，都在經(jīng)歷高速增長后實(shí)現(xiàn)了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
從發(fā)展過程看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為效率變革。中國在發(fā)展過程中仍存在低效率洼地，在生產(chǎn)要素投入既定的情況下產(chǎn)出的提升緩慢，從而使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此，推進(jìn)效率提升是我國新階段下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求。不僅要提高單一生產(chǎn)要素的效率，而且要提高生產(chǎn)要素組合的效率。
從發(fā)展模式看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為動力變革。從國際經(jīng)驗看，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在高質(zhì)量發(fā)展階段，簡單粗放的要素投入已經(jīng)不具有競爭力，更需要科學(xué)技術(shù)、制度機(jī)制、管理方式等創(chuàng)新，才能形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的競爭力。
高質(zhì)量發(fā)展要把握好五個轉(zhuǎn)型
中國經(jīng)濟(jì)時報：您認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該從哪些方面著手？
董小君：從系統(tǒng)觀看，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在多個維度，不僅僅指經(jīng)濟(jì)增長，還包括與經(jīng)濟(jì)增長緊密相關(guān)的政治、文化、社會、生態(tài)等方面的全面提升，具體體現(xiàn)在五個轉(zhuǎn)型。
一是從投資導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。國家現(xiàn)代文明發(fā)展過程中存在這樣一個發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展程度較低時，選擇要素導(dǎo)向和投資導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式，在發(fā)展程度達(dá)到一定高度時，就會選擇創(chuàng)新導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展方式。中國正在努力使創(chuàng)新驅(qū)動成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。在創(chuàng)新環(huán)境改善方面，政府不僅加大了在創(chuàng)新方面的財政投入，而且給企業(yè)和創(chuàng)新者減負(fù)。在創(chuàng)新過程完善方面，政府通過協(xié)助企業(yè)構(gòu)建專業(yè)化高水平研發(fā)平臺，吸引科創(chuàng)資源在平臺集聚。在提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，高校或科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，讓科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
二是從非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)從“非均衡”轉(zhuǎn)向“均衡”發(fā)展的動態(tài)演變，是基于我國不同地區(qū)自然資源稟賦實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的空間布局戰(zhàn)略手段。協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)不是簡單地縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)總量差距，而是縮小城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間的人均收入、生活水平和公共服務(wù)差距。當(dāng)前，我國正從要素流動、就業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)培育等惠及民生的方面全面加速城鄉(xiāng)及各區(qū)域間統(tǒng)一大市場建設(shè)，打造平衡發(fā)展的新格局。
三是從高碳增長向低碳增長轉(zhuǎn)型。縱觀全球，通過綠色發(fā)展來實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展，已成為必然趨勢和共識路徑。中國已向國際社會宣布“雙碳”目標(biāo)，這是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略決策。但是，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和，我國只有30年，任務(wù)極其艱巨。在中國邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的過程中，必須要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。
四是從流動性開放向制度性開放轉(zhuǎn)型。在新一輪開放中，中國要在思想觀念、體制機(jī)制等規(guī)則層面深入融合全球化體系，通過制度性開放進(jìn)一步提高全球經(jīng)濟(jì)治理水平。如果說，通過上一輪的流動性開放，中國在全球資源配置中獲得了商品、資本、技術(shù)等狹義的經(jīng)濟(jì)要素，那么，在新一輪的制度性開放中，中國能夠在全球資源配置中獲得規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等廣義的經(jīng)濟(jì)社會要素。
五是從“讓一部分人先富起來”向“共同富裕”轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代提出“讓一部分人先富起來”，從實(shí)踐到理論掀開中國特色社會主義建設(shè)的新篇章。黨的十八大以來，黨中央不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。可以說，脫貧攻堅戰(zhàn)，詮釋了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性
作者：中國經(jīng)濟(jì)時報
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