工作安全分析（JSA）與作業許可（PTW）管理

【課程背景】

一般而言，日常工作可劃分為兩大類，一類是常規作業，另一類是非常規作業。常規作業可以通過操作規程規范員工作業行為，非常規作業就需要“一事一議”，風險程度高的非常規作業應該通過作業許可(PTW)進行管理，其余的則可以通過工作安全分析（JSA）進行管理，總之，都要做到“有規可依”，從而有效防控事故發生。

日常搬安工作，由于工作場景的不斷變化，基本上屬于非常規作業，因此，要做好搬安工作安全管理，可通過正確運用作業許可(PTW)與工作安全分析（JSA）兩種工具、方法，達到規范員工作業行為進而實現安全生產的目的。

工作安全分析（JSA）是作業許可（PTW）的基礎，同時也是對風險程度不太高的非常規作業活動的管理工具；作業許可管理是管控高風險的非常規作業活動風險的得力工具，用足、用好作業許可，才能夠有效防控事故發生，相反，如果把作業許可票當作開工許可證，就失去了其應有的防控作用。

本課程首先基于風險管理原理，把工作安全分析（JSA）、作業許可（PTW）辦好：找到可能導致事故發生的原因，并針對具體原因，制定出針對性防控措施，然后再通過嚴格監管，確保防控措施落地實施，這樣就能夠有效防控事故發生。
 【課程收益】

? 了解安全風險管理基本概念，事故致因機理，事故發生內因、外因等；

? 掌握工作安全分析關鍵環節：辨識、評估、控制與評審的要領；

? 明白基于風險管理的作業許可管理環節：作業許可票辦理、簽批、查驗、交底、實施、取消、延期與關閉；

? 了解通過紅線、底線意識確保作業許可票的落地實施方式方法。

【課程對象】安全管理人員、使用作業許可的人員、審批作業許可票證的領導干部

【課程時間】0.5天（6小時/天）

【課程方式】課堂講授+案例分析＋實戰方法＋課堂練習（線下課）

【課程特色】通俗易懂的理論知識、大量實戰案例，案例接地氣、最佳實踐可嫁接性強、方法好落地

【課程大綱】

第一部分：什么是安全風險管理？

1、Hazard相關概念梳理整合與類型劃分

2、危害因素、危險源與隱患

3、危害因素與風險

第二部分：做好風險管理的關鍵環節都有哪些？工作安全分析流程

1、劃分作業活動環節---更好辨識危害因素

2、辨識的是危害因素---在未發生事故之前，就找出可能的事故原因；       

3、評估的是辨識出的危害因素的風險---進一步鎖定可能導致事故的原因；      

4、控制的是具有一定風險的危害因素---采取措施防控由此導致的事故；  

5、風險管理策劃階段評審---為上述三個環節工作質量把關，該觀點由本人提出，得到廣泛應用，已進入國家標準被固化下來。

風險管理關鍵環節包括危害因素辨識、風險評估與風險削減與控制，它是預防事故的基礎、關鍵，要使風險管理發揮事故防控作用，必須確保這些關鍵環節的工作質量，而要確保這些環節工作質量，就必須通過“風險管理策劃階段評審”，對工作質量進行把關，該觀點由本人提出，已得到廣泛應用，行之有效，已進入國家標準被固化下來。

第三部分：如何做好風險管理的作業許可管理？

1、 作業許可申請

2、 作業許可批準：不僅書面審批，而且還要現場核實查驗。

3、 作業許可實施

4、 作業許可關閉

基于風險管理活動的結果辦理作業許可票，有別于傳統經驗管理的形式，能夠在找到可能導致事故發生原因的基礎上，有針對性地制定出相應防控措施，從而有效防控事故發生。因此，基于風險管理活動的作業許可，能夠有的放矢開展工作，從而使得防控措施更具針對性。

第四部分：工作安全分析與作業許可的實施

1、 確保工作安全分析與作業許可票證質量；

2、 確保各項防控措施得到執行；

3、實施“紅線”“底線”管理。

在防控措施出臺之后，關鍵在于落實，如果防控措施得不到貫徹落實，再好的措施也失

去意義，因此，應通過強化底線、紅線意識，做到令行禁止，確保防控措施得到不折不

扣地執行，從而才能夠有效防控事故發生。

課程總結