群眾工作的老經(jīng)驗(yàn)與新方法

戴焰軍，我國知名黨建專家，中央黨校黨建部博士生導(dǎo)師，并擔(dān)任發(fā)展中國論壇（CDF）黨建專家委員會(huì)副主任委員，中國民生研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，主要研究領(lǐng)域是馬克思主義哲學(xué)、社會(huì)心理學(xué)和西方政治思想史，著有《執(zhí)政黨建設(shè)若干問題研究》、《21世紀(jì)的思想政治工作》等著作，并多次為中央國家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)中心組學(xué)習(xí)做報(bào)告。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下午好！今天我就群眾路線和黨的作風(fēng)談一下我自己的理解和認(rèn)識，跟大家進(jìn)行交流。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，所以我今天主要從傳統(tǒng)這個(gè)角度談起。談三個(gè)方面：第一，黨密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗(yàn)；第二，黨群關(guān)系面臨的問題；第三，新形勢下如何做好群眾工作。

一、黨密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢

群眾路線形成的原因。中國共產(chǎn)黨之所以能從一個(gè)50多個(gè)人的政治組織不斷的發(fā)展壯大、奪取政權(quán)并長期執(zhí)政，這里面有很多的原因。毫無疑問，一個(gè)根本的原因就是它和廣大人民群眾保持了密切的聯(lián)系，得到了廣大群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和支持，有了這個(gè)基礎(chǔ)它才可能不斷地發(fā)展壯大。當(dāng)然，我們形成這樣一個(gè)傳統(tǒng)也是有原因的。第一，由我們黨的性質(zhì)決定的。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是一個(gè)馬克思主義政黨，馬克思主義有一個(gè)基本的觀點(diǎn)就是群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。我們知道，馬克思把整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的最終原因歸結(jié)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，歸結(jié)于社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)的發(fā)展。從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的廣大人民群眾，當(dāng)然就成了推動(dòng)歷史發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ闪藲v史的主人。那么，我們這樣一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)思想、堅(jiān)持馬克思主義的黨，它的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在于人民群眾。所以，群眾路線是由我們黨的性質(zhì)所決定的。第二，由中國共產(chǎn)黨成長的環(huán)境決定的。我們知道，中國共產(chǎn)黨為奪取政權(quán)整整奮斗了28年，在政黨政治史上，恐怕其他的政黨都沒有這么一種情況，可以說它是絕無僅有的。而且在這個(gè)漫長的28年的歷史過程中，絕大多數(shù)情況下我們黨都是處于劣勢，也就是說我們一直面對的是一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大的敵人，面對的是非常殘酷、非常艱苦的生存環(huán)境。在這種情況下，黨沒有其他生存的條件，它只有去尋找群眾，只有群眾能給我們提供一個(gè)支撐點(diǎn)。比如今天我們講，你把群眾當(dāng)親人，群眾才能把你當(dāng)親人，你把群眾放在心上，群眾才能把你放在心上。我們需要反反復(fù)復(fù)地跟干部講這樣一個(gè)道理。那個(gè)時(shí)候你不用講更多這樣的道理，為什么呢？因?yàn)樵谀欠N環(huán)境下，不管是做一個(gè)指戰(zhàn)員，做一個(gè)戰(zhàn)士在戰(zhàn)場上打仗，還是做黨的地下工作，還是建立根據(jù)地，任何時(shí)候都離不開群眾。打仗需要群眾給你抬擔(dān)架、送軍糧、送情報(bào)、帶路，他得冒著生命危險(xiǎn)去掩護(hù)你。所以那個(gè)時(shí)候群眾把我們當(dāng)親人，這對我們來講意味著什么，大家心理都很清楚。所以那個(gè)時(shí)候上下這個(gè)問題體驗(yàn)是一致的，這個(gè)道理不用更多的講。在這么一種環(huán)境中，形成了一個(gè)很特殊的關(guān)系，就是中國廣大的人民與中國共產(chǎn)黨這種特殊的黨群關(guān)系。毛澤東在他的文章中，在他的講話中，曾經(jīng)用很多的比喻來說明這個(gè)黨群關(guān)系。比如說他把人民群眾比喻成上帝，這個(gè)在《愚公移山》里面他講了。他說愚公感動(dòng)了上帝，派了兩個(gè)神仙下凡把兩座山背走了，我們中國共產(chǎn)黨也能感動(dòng)上帝，這個(gè)上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。他把人民群眾比作銅墻鐵壁，他說我們把群眾動(dòng)員起來，我們就構(gòu)成了任何敵人都打不過的銅墻鐵壁，完全打不破的。他把人民群眾比作水，把共產(chǎn)黨人比作魚，他解釋說這個(gè)魚離開了水就沒辦法生存。他把人民群眾比作土地，把我們共產(chǎn)黨人比作種子，他說我們到了一個(gè)地方就要在那里的人民中間生根、開花、結(jié)果。大家知道，種子離開土地它是沒辦法生存的。他用了很多形象的比喻來說明這個(gè)問題。這是一個(gè)親自領(lǐng)導(dǎo)中國革命的領(lǐng)袖從他的切身體驗(yàn)所得出了一個(gè)結(jié)論。不僅在實(shí)踐上我們形成了黨群的密切的關(guān)系，而且在理論上中國共產(chǎn)黨從自己的國情、黨情出發(fā)，從獨(dú)特的視覺發(fā)展了馬克思的群眾觀點(diǎn)，形成了我們黨關(guān)于黨群關(guān)系的一整套理論。在這點(diǎn)上，應(yīng)該說是非常豐富的。其中重要的結(jié)晶就是黨的群眾路線的形成。群眾路線就是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

群眾路線的層次。群眾路線實(shí)際上是三個(gè)層次的問題。第一層次：根本宗旨。一切為了群眾，就是群眾是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄧小平在八大的時(shí)候曾經(jīng)講過，他說中國共產(chǎn)黨是一個(gè)什么樣的黨呢？他是中國人民在特定歷史時(shí)期完成自己特定歷史任務(wù)的一個(gè)工具，這個(gè)定位應(yīng)該說是很到位的。他把中國共產(chǎn)黨定位為一種工具，他是中國人民完成自己特定歷史任務(wù)的一個(gè)工具。一切為了群眾就是我們黨的根本宗旨，離了這個(gè)我們就沒有存在的理由了。第二層次：根本立場。一切相信群眾，一切依靠群眾是根本立場，所謂根本立場就是說它不是一個(gè)簡單的、具體的方法問題，也不是一個(gè)認(rèn)識問題，更不是一個(gè)策略問題，它是一個(gè)根本的立腳點(diǎn)。相信群眾，依靠群眾，說一說是很容易的。但是真正做到這一點(diǎn)，而且能始終做到這一點(diǎn)，始終能站在這個(gè)立場上，其實(shí)是很不容易的。非常順利的情況下，還能始終地相信群眾。非常困難的情況下，能從群眾中看到力量、看到希望、看到我們的前程，這就很不容易了。當(dāng)年在井岡山，我們面對著強(qiáng)大的敵人一次又一次的圍剿。當(dāng)時(shí)我們軍內(nèi)、黨內(nèi)的高層不是也有人懷疑我們的紅旗還能不能打下去嗎？當(dāng)時(shí)有人提出來，大家把槍埋起來，先解散回家，等過一段形勢好了再說，這么下去肯定是頂不住的。毛澤東說動(dòng)員起了群眾就構(gòu)成了任何敵人都打不破的銅墻鐵壁，最后證明他說的是對的。抗日戰(zhàn)爭開始時(shí)，日本人占了大半個(gè)中國，當(dāng)時(shí)亡國論也是甚囂塵上，很多人認(rèn)為中國可能就完了。這種情況下，毛澤東講，我們打的是人民戰(zhàn)爭，我們動(dòng)員了全國的老百姓，我們就構(gòu)成了限敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，抗戰(zhàn)最后的勝利是中國的。他寫了《論持久戰(zhàn)》，這對于鼓舞全國人民的士氣起了很大作用。第三層次：根本方法。而從群眾中來到群眾中去是根本方法。我們的工作方法有很多，具體的工作方法可以說是舉不勝舉，但是這個(gè)是根本方法，它是決定其他方法的一個(gè)方法。因?yàn)樗R克思主義的認(rèn)識規(guī)律是一致的。認(rèn)識過程是什么樣的？就是實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識，循環(huán)往復(fù)一直無窮。發(fā)展群眾路線也是，從群眾中來到群眾中去，再從群眾中來再到群眾中去，循環(huán)往復(fù)一直無窮。為什么呢？因?yàn)榈綄?shí)踐中去就是到群眾中去，群眾是實(shí)踐的主體，所以到群眾中去當(dāng)然也就是到實(shí)踐中去，他跟認(rèn)識的規(guī)律是完全一致的，所以他是個(gè)根本的方法。

（二）密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗(yàn)

第一，維護(hù)群眾的利益。也就是說要把維護(hù)群眾利益作為黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)辄h群關(guān)系就是黨跟群眾之間的互相作用，一種互動(dòng)關(guān)系。這種關(guān)系本質(zhì)上就是利益關(guān)系。毛澤東講，一切大話、空話都是沒有用處的，必須給群眾看得見的利益。他說共產(chǎn)黨人的一切言論、行動(dòng)必須合乎最廣大人民的根本利益，以最廣大人民群眾擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)群眾利益可以通過各種不同的途徑和方法。一般來講有兩個(gè)重要的途徑：一是通過我們的路線、方針、政策、制度、法規(guī)來體現(xiàn)群眾利益，這是一個(gè)政黨體現(xiàn)群眾利益的根本。在我們中國共產(chǎn)黨的歷史上，在我們沒有奪權(quán)的時(shí)候，在局部的地方，比如在陜甘寧邊區(qū)，在中央蘇區(qū)我們也有一些做法，總體來講，我們沒有系統(tǒng)的法規(guī)制度。但是有兩個(gè)法是非常突出的：一是《土地法》。從蘇區(qū)到陜甘寧邊區(qū)、到解放區(qū)一直到共產(chǎn)黨執(zhí)政。為什么我如此重視土地法呢？因?yàn)橹袊寝r(nóng)業(yè)國，80%以上是農(nóng)民，中國革命本質(zhì)上是農(nóng)民革命，把農(nóng)民的利益解決好，才有中國革命成功的群眾基礎(chǔ)。那么怎么解決農(nóng)民的問題呢？大家知道，中國的人民世世代代巴望的就是一塊土地，你得首先解決農(nóng)民的土地問題。《土地法》就是解決農(nóng)民土地問題的。二是《婚姻法》。這個(gè)也是在我們黨的歷史上貫徹始終的，從蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)到解放區(qū)，一直到解放以后。大家知道，我們解放以后兩部主要的法還是《土地法》和《婚姻法》。為什么一個(gè)打仗的、一個(gè)搞革命的黨卻如此重視婚姻法呢？因?yàn)檫@里面涉及到如何把占人口一半的婦女解放出來的問題。中國傳統(tǒng)的封建制度婦女是不出門的，誰能把婦女解放出來、動(dòng)員起來，那么誰就有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。一家人如果能把婦女同志動(dòng)員起來，那你就把整個(gè)家庭爭取過來了。在我們的歷史上，《婚姻法》也是貫徹始終的。除了這兩個(gè)方面的法以外，對待煙農(nóng)和民族資產(chǎn)階級我們也有很多特殊的政策。你比如說對待煙農(nóng)，當(dāng)時(shí)在冀魯豫一帶，這個(gè)煙農(nóng)是一個(gè)很重要的群體，因?yàn)楫?dāng)時(shí)長期受封建制度的壓迫，因?yàn)橘x稅非常重，他們對當(dāng)時(shí)的制度非常不滿，共產(chǎn)黨用特殊的政策把他們動(dòng)員組織起來了，形成了非常強(qiáng)大一股力量。對待民族資產(chǎn)階級，蘇共采取的是沒收政策，我們采取的是贖買政策。當(dāng)時(shí)工商業(yè)者、民族資產(chǎn)階級敲鑼打鼓愿意跟我們搞公司合營，說明我們的政策是對的。二是通過具體的工作來體現(xiàn)群眾的利益。在我們?nèi)粘５墓ぷ髦校趺礃尤ンw現(xiàn)群眾的利益要求？毛澤東有一段話，他我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢？對面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。這是在井岡山時(shí)期的一段話，今天我們聽起來還覺得很親切。他當(dāng)時(shí)講，是不是真心地想讓群眾跟我們站在一起，是不是真心地想讓群眾團(tuán)結(jié)在我們周圍，跟著我們走，如果是，那你就解決這些問題。什么柴米油鹽的問題、孩子上學(xué)的問題、生瘡害病的問題，你把這些問題都給它解決了，老百姓就會(huì)真心實(shí)意地團(tuán)結(jié)在我們周圍，就會(huì)真心實(shí)意地跟著我們走。當(dāng)時(shí)我們打仗的任務(wù)是很重的，面對的是隨時(shí)都可能消滅我們、圍剿我們的敵人。但是毛澤東提出來，我們必須拿出90%的力量來做群眾工作，很多人不理解。正因?yàn)槲覀兊娜罕姽ぷ髯龅郊伊耍晕覀儾庞辛艘粔K鞏固的根據(jù)地，才使得自己的隊(duì)伍不斷地發(fā)展壯大。毛澤東寫了一個(gè)調(diào)查報(bào)告叫《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，他拿長岡鄉(xiāng)跟其它鄉(xiāng)比較，他說長岡鄉(xiāng)工作做得好，一個(gè)村有80多個(gè)人參加紅軍。我們知道，興國縣人稱將軍縣，當(dāng)然是解放以后的將軍了，那個(gè)時(shí)候參加革命是要冒著殺頭危險(xiǎn)的，一個(gè)縣8萬多人參加紅軍，工作做不到家，老百姓怎么可能參加紅軍呢？！陳云當(dāng)年說，我們共產(chǎn)黨把土地給了老百姓，老百姓就把他的兒子、把他的丈夫送到我們部隊(duì)，因?yàn)樗Ｐl(wèi)勝利果實(shí)，保衛(wèi)他的這塊土地。在具體的問題上把群眾的具體利益解決好，能想到他們，能真正地給他們辦事，他就跟你走。大家到瑞金去，可能都看過毛澤東當(dāng)年居住的地方，周圍客家人的房子窗戶都開得很小，毛澤東住的房子把窗戶開得很大。為什么開這么大呢？他要求把窗戶開大，不是為了透風(fēng)，他說自己晚上老寫東西，把窗戶開大一點(diǎn)，燈光通過窗戶能照出去，路上的行人找不到路的時(shí)候，不是能給他們指指方向、引引路嗎？他想的多周到。

第二，以良好的作風(fēng)和紀(jì)律取信于民。以優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律在人民群眾中樹立良好的形象，獲得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)，這是我們中國共產(chǎn)黨的又一個(gè)傳統(tǒng)，又一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。 我們說中國共產(chǎn)黨是以優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律著稱于世的。拿作風(fēng)來講，它代表黨的形象。因?yàn)橐粋€(gè)黨的黨性人家是看不見的，但是黨性表現(xiàn)出來的東西，你的言行舉止、一舉一動(dòng)老百姓是看得見的。老百姓看一個(gè)黨，他首先看到的就是你的行為、你的作風(fēng)。延安時(shí)期，很多黨外人士，像黃炎培、陳嘉庚這些著名的黨外人士，還有很多外國記者，像埃德加斯諾、史沫特萊，他們首先就是從作風(fēng)認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的。抗日戰(zhàn)爭期間陳嘉庚回國，代表華僑捐款支援抗戰(zhàn)。他先到了重慶，蔣介石對給他的規(guī)格很高，專門撥了8萬大洋來招待陳嘉庚，給他派了專車。陳嘉庚后來到了延安，我們沒有這么好的條件，毛澤東能招待他的就是門口菜園子那點(diǎn)菜，飯桌上有一只雞。陳嘉庚后來寫的回憶錄說，毛澤東再三跟他解釋，說是人家房東老大娘養(yǎng)了一只下蛋的雞，平常舍不得吃，知道我這里來了貴客才殺了，叫我來招待客人。陳嘉庚從延安走了以后得出的結(jié)論是什么呢？只要有中國共產(chǎn)黨在，中國就亡不了。為什么他會(huì)得出這么一個(gè)結(jié)論呢？他也不了解我們中國共產(chǎn)黨那么多深?yuàn)W的東西，他看到的就是作風(fēng)。他到了重慶，蔣介石搞了一個(gè)非常盛大的宴會(huì)，所有人都坐好以后，蔣介石來了，然后全體起立，他說跟過去封建皇帝那個(gè)派頭是一樣的。給他派個(gè)司機(jī)拉著他到處轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，結(jié)果那個(gè)司機(jī)趁著他不注意就偷著放汽油，那時(shí)候重慶汽油很貴。他說從他的最高領(lǐng)導(dǎo)，到他的一個(gè)具體工作人員都是這么一種狀態(tài)。到什么程度了？跟延安不一樣，毛澤東跟他在延安交談，周圍的群眾、警衛(wèi)戰(zhàn)士、士兵都來聽，有的在窯洞里邊，他坐長凳，士兵就不知不覺就坐另一頭跟他擠著。他從共產(chǎn)黨的這種官兵關(guān)系，這種領(lǐng)袖和群眾的關(guān)系，就看到了共產(chǎn)黨內(nèi)部的狀態(tài)，就得出了這樣的結(jié)論。埃德加斯諾寫過一本書，我們翻譯成《西行漫記》，也叫《紅星照耀中國》。他給毛澤東拍過一張很漂亮的照片，就是一張戴著八角帽的那張照片。埃德加斯諾到陜北去以前，在中國已經(jīng)呆了7年了，他是一個(gè)中國通。他說我到了這個(gè)地方，才第一次看到了真正的中國人，我從他們的領(lǐng)袖和士兵身上看到了一種東方魔力。我們知道埃德加斯諾是一個(gè)資產(chǎn)階級記者，就是他跟我們不是一個(gè)階級。但是就是一個(gè)資產(chǎn)階級記者，把共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖形象一下推到了全世界。我們知道《紅星照耀中國》在那個(gè)時(shí)代是發(fā)行量非常大的一本書，在整個(gè)歐美世界被翻譯成很多語言發(fā)行。當(dāng)年我們占領(lǐng)了上海，上海的老百姓也不知道共產(chǎn)黨的軍隊(duì)到底是一支什么軍隊(duì)。第二天早晨打開門就知道了，為什么？滿大街躺著睡的都是解放軍的戰(zhàn)士。一支取得了勝利的部隊(duì)，一支占領(lǐng)了城市的部隊(duì)，他不去敲老百姓的門，不去占老百姓的房，寧肯露宿街頭。這不就說明了問題？就是歌里邊唱的，雖然你不知道他是誰，但是你還知道他是為了誰。就是這個(gè)作風(fēng)給人一個(gè)很直覺的印象。再一個(gè)就是我們的紀(jì)律，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是非常嚴(yán)格的。大家知道，在群眾紀(jì)律方面我們有三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。長征的時(shí)候，當(dāng)時(shí)賀子珍的弟弟，也就是毛澤東的小舅子，到寺廟里面抓了人家一把青稞，讓毛澤東給槍斃了。毛澤東講，遼沈戰(zhàn)役的時(shí)候，我們的部隊(duì)從人家的蘋果樹下過，但是我們的戰(zhàn)士一個(gè)都不去動(dòng)。這點(diǎn)我們一直是非常嚴(yán)的，這樣就深得群眾的擁護(hù)。我們執(zhí)行紀(jì)律鐵面無私。有了紀(jì)律，能不能做到紀(jì)律面前人人平等，能不能堅(jiān)決地執(zhí)行紀(jì)律，這也是很重要的。因?yàn)橛辛思o(jì)律，如果不能做到紀(jì)律面前、法律面前人人平等，依然取得不了老百姓的信任，老百姓覺得你的紀(jì)律是做給人看的。在延安時(shí)期有兩個(gè)很著名的案子，很多熟悉黨史的人都知道。一個(gè)就是黃克功。我們知道這個(gè)人也是個(gè)老革命了，資歷很老。在延安時(shí)期，他跟人家陜北工學(xué)的學(xué)生談戀愛，人家不同意，他一激動(dòng)，一沖動(dòng)開槍就把人打死了。抓起來以后，當(dāng)時(shí)好多人還給他求情，說他是老革命，包括學(xué)生、家長都出面給他求情。毛澤東親自給當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)法院的院長雷經(jīng)天寫了一封信說：正因?yàn)樗俏覀凕h的干部，是老革命，老共產(chǎn)黨員，所以我們更應(yīng)該嚴(yán)格。而且要把這個(gè)信在執(zhí)行的現(xiàn)場讀給黃克功本人、讀給在場的群眾聽。還有一個(gè)就是肖玉壁。他跟毛主席很熟悉，他住院期間，毛主席曾經(jīng)親自到醫(yī)院去看望他，看到他當(dāng)時(shí)餓的瘦的不行，提出把每天給自己的半斤牛奶轉(zhuǎn)給他。出院以后給他安排了工作，他不爭氣，貪污了3千塊錢，當(dāng)時(shí)在延安貪污500塊錢就執(zhí)行死刑，他貪污了3千塊錢，當(dāng)然是要判死刑了。但是大家知道他跟毛主席認(rèn)識，關(guān)系比較好，所以判決時(shí)親自去找毛澤東。毛澤東講了，黃克功怎么處理  肖玉壁就怎么處理，也是執(zhí)行了死刑。說到這里我想到了耿彪講的一個(gè)故事。耿彪80年代從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，他到當(dāng)年帶兵住過的地方，就是隴西、甘肅西的一個(gè)縣，他到那去看看。當(dāng)?shù)攸h政官員聽說老首長來了，大家都很高興，請耿彪講話。耿彪就給大家講了一個(gè)故事，他說當(dāng)年我?guī)П臅r(shí)候，旅里邊有一個(gè)干部犯了群眾紀(jì)律。按照我們共產(chǎn)黨的紀(jì)律，犯了這樣的紀(jì)律是要槍斃的，結(jié)果我們就研究，那就處理吧。等我們研究做出結(jié)論準(zhǔn)備執(zhí)行的時(shí)候，出了門發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐睦习傩赵陂T口跪了一大片，干什么呢？給這個(gè)人求情，說他是有功于革命的，說他給老百姓辦了不少的好事，希望我們能法外開恩，給他留一條命。耿彪說到這，就問旁邊我們的黨政官員，他說我們現(xiàn)在誰敢拍著胸脯說，我們犯了這樣的罪老百姓也會(huì)跪下來給我們求情，說老實(shí)話，80年代沒有，恐怕今天就更沒有了。所以說，你對自己的這種嚴(yán)格的要求，老百姓他就能寬容你，中國的老百姓是非常善良的。再一個(gè)就是執(zhí)行紀(jì)律方面領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守紀(jì)律，對我們整個(gè)部隊(duì)，不光是部隊(duì)內(nèi)部，而且對外影響也是很大。這也是我們執(zhí)行紀(jì)律的決心所在。十八大以后，中央政治做了八項(xiàng)規(guī)定。這八項(xiàng)規(guī)定大家都清楚，引起了強(qiáng)烈反響的，特別是在黨風(fēng)方面帶來了很多新氣象。為什么八項(xiàng)規(guī)定能有這么大的影響呢？有媒體找我，讓我談?wù)劊艺f其實(shí)很簡單，就是因?yàn)樗宵h風(fēng)、黨的紀(jì)律，它執(zhí)行過程的基本規(guī)律就是從上往下。習(xí)近平講：“打鐵還需自身硬，要?jiǎng)e人做到的自己首先得做到。”他是從中央政治局開始要求的，當(dāng)然下邊就好做了。領(lǐng)導(dǎo)能不能帶頭，這也是我們在歷史上執(zhí)行紀(jì)律方面能不能服眾，對內(nèi)對外能不能受到群眾認(rèn)可非常重要的原因。

責(zé)任編輯：楊婧雅

戴焰軍：群眾工作的老經(jīng)驗(yàn)與新方法 （2）

第三，民主建設(shè)。民主建設(shè)也是我們贏得民心很重要的一個(gè)原因。革命時(shí)期，我們中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)、軍內(nèi)推行民主，使我們的黨內(nèi)、軍內(nèi)充滿了活力，形成了團(tuán)結(jié)一心的氛圍。我們在蘇區(qū)、在邊區(qū)、在根據(jù)地、在解放區(qū)推行民主，也充分調(diào)動(dòng)了廣大民眾的積極性。首先在我們軍隊(duì)內(nèi)部推行民主，實(shí)行民主集中制，官兵平等、建立士兵委員會(huì)、克服軍閥作風(fēng)，使得我們軍隊(duì)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。1965年的時(shí)候，毛澤東又回到井岡山，大家知道他寫過一首詞叫《重上井岡山》。當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)跟他做談的時(shí)候，毛澤東問他們一個(gè)問題，他說井岡山的精神和傳統(tǒng)最可貴的是什么呢？當(dāng)時(shí)的回答有艱苦奮斗、頑強(qiáng)作戰(zhàn)等等。毛澤東講其實(shí)最寶貴的有兩個(gè)：一個(gè)叫支部建在連上，一個(gè)叫建立士兵委員會(huì)。這是他的切身體驗(yàn)，他懂得當(dāng)時(shí)什么東西對我們軍隊(duì)的生存更為重要。比如建立士兵委員會(huì)，它實(shí)際上就是在軍隊(duì)實(shí)行民主。彭德懷曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)了平江起義，他為什么起義？因?yàn)檫@支舊軍隊(duì)長期克扣軍餉，4月份的軍餉到6月份、8月份還領(lǐng)不到，所以士兵不滿意，下級軍官也不滿意，彭德懷以此為由領(lǐng)導(dǎo)這支部隊(duì)起義了。起義以后他才發(fā)現(xiàn)一個(gè)大問題，原來軍餉拖2個(gè)月，起義后根本沒有軍餉了。這支軍隊(duì)就沒法帶了，連希望都沒了，怎么帶呢？這時(shí)候，他聽人說毛澤東在井岡山有一支軍隊(duì)也是沒有軍餉的，帶的很好。他就把部隊(duì)帶到井岡山，這就是后來的紅五軍。毛澤東這塊也沒有軍餉，他靠什么呢？他主要是靠打土豪分浮財(cái)和繳獲的戰(zhàn)利品，然后把它交給士兵委員會(huì)，由戰(zhàn)士自己來民主決定、來分配、來解決生活問題。所以當(dāng)時(shí)盡管沒有多少錢，很窮、很苦，也沒有軍餉，但是大家同甘共苦，當(dāng)官的跟當(dāng)兵的一樣，沒有怨言，越是在這種情況下大家越能擰成一股繩。就是靠這么一個(gè)辦法來克服困難的。我們共產(chǎn)黨軍隊(duì)內(nèi)部的這種官兵平等，國民黨的軍隊(duì)是不能理解的。方志敏被抓了以后，敵人從他的包里搜不到錢，感覺到很奇怪，軍級干部那么大的官怎么包里連個(gè)錢都沒有呢？共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)就是這么渡過來的。內(nèi)部的平等和民主是我們內(nèi)部具有強(qiáng)大凝聚力的重要原因，也是我們對外形成了強(qiáng)大輻射力的重要原因。除了內(nèi)部以外，我們在外部也推行民主。比如陜甘寧邊區(qū)、當(dāng)年的蘇區(qū)和后來的解放區(qū)，我們進(jìn)行民主選舉等等。當(dāng)時(shí)民主選舉沒有條件，因?yàn)槔习傩者B字都不認(rèn)識，你給他寫個(gè)選票他都不知道誰是誰，那怎么辦呢？讓被選舉的人坐成一排，每個(gè)人背后放上碗，老百姓抓上一把豆，從背后走過去，你希望選誰你就給他的碗里丟一顆豆。最后算豆，誰碗里豆最多肯定是選票最高，那就當(dāng)選。最原始的辦法體現(xiàn)了最新的理念。所以當(dāng)時(shí)我們的陜甘寧邊區(qū)跟國統(tǒng)區(qū)形成了兩個(gè)非常鮮明的對照，我們這塊是一個(gè)欣欣向榮的景象，干部是老百姓自己選出來的，大問題是他自己決定的。民主也體現(xiàn)在我們黨的干部作風(fēng)上，這也是我們贏得群眾很重要的原因。最著名的一個(gè)例子，就是毛澤東當(dāng)年在陜北的時(shí)候，一個(gè)婦女說天上打雷怎么就不把毛澤東給劈了呢？結(jié)果保衛(wèi)部門就把她抓起來了。這個(gè)事反映到毛澤東那里，毛澤東說第一是放人，第二問問人家為什么罵我。一問才知道，我們共產(chǎn)黨到了這個(gè)地方以后，增加了那么多的人口，陜北這個(gè)地方本來就很貧瘠，增加了她的負(fù)擔(dān)，老百姓的生活很困難。她不罵你嗎？所以毛澤東提出，我們要精兵簡政，精簡我們的機(jī)構(gòu)，要自己動(dòng)手豐衣足食，來解決我們的吃飯問題，開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)連周總理都紡線，毛澤東都在門口菜園子種菜。最后我們不但解決了自己的吃飯還有贏余，把壞事變成了好事。能容納不好聽的意見，就能把壞事變成好事。如果聽到不同意見就抓人家，那你跟群眾肯定是沒法處的。所以實(shí)行民主是我們黨贏得群眾的又一個(gè)很重要的原因

第四，廣泛動(dòng)員群眾。大家都知道，中國共產(chǎn)黨是根植于人民的，他的力量來自于民眾。所以深入社會(huì)基層，廣泛動(dòng)員民眾是我們中國共產(chǎn)黨的一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)勢。在這一方面我們有一個(gè)組織優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)群眾性的政黨，我們這個(gè)基層組織遍布于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，扎根于廣大的民眾之中，這就形成了一個(gè)強(qiáng)大的組織優(yōu)勢。張學(xué)良當(dāng)年拿共產(chǎn)黨跟國民黨曾經(jīng)做過一個(gè)比較，得出結(jié)論說國民黨是搞不過共產(chǎn)黨的。為什么呢？他說共產(chǎn)黨有三大優(yōu)勢是國民黨不具備的：其中一個(gè)優(yōu)勢就是共產(chǎn)黨有基層組織，國民黨沒有。大家知道國民黨的組織是到縣黨部這一級，下面沒有了，共產(chǎn)黨是有基層組織的，在農(nóng)村及各個(gè)領(lǐng)域，有群眾的地方就有黨的組織。我們把群眾都給爭取過來了，都圍繞著自己了。國民黨怎么搞得過共產(chǎn)黨呢？基層組織是我們做群眾工作非常重要的一個(gè)優(yōu)勢。軍隊(duì)里面也是這樣，你比如說我們班排建黨小組，營團(tuán)建黨委，支部建在連上，形成了一個(gè)非常嚴(yán)密的組織體系。我們的軍隊(duì)在任何艱難困苦的條件下，從來沒有發(fā)生過整編制的嘩變，這在世界軍事史上都是少有的。它的原因是什么呢？就是誰把這支軍隊(duì)都帶不走，因?yàn)樗屈h的軍隊(duì)，它有黨的組織在里邊；它不是過去的舊軍隊(duì)，個(gè)人就能把它帶走，所以這是我們很大的一個(gè)優(yōu)勢。動(dòng)員組織群眾要有科學(xué)的方法，這個(gè)方法就是馬克思主義的大眾化。用群眾喜聞樂見的形式，來把群眾動(dòng)員組織起來。馬克思主義是一個(gè)科學(xué)，科學(xué)是有科學(xué)體系的。要把這個(gè)科學(xué)變成老百姓能接受的東西，這是我們很成功的地方。比如說馬克思《資本論》里的剩余價(jià)值學(xué)說，我們跟農(nóng)民要講剩余價(jià)值學(xué)說，農(nóng)民是聽不懂的，他連字都不認(rèn)識，他哪知道什么叫勞動(dòng)兩重性、商品兩重性。但是你跟他算帳他就明白了，那時(shí)候我們給農(nóng)民就是算帳。比如一個(gè)農(nóng)民給東家干活，他不知道哪受剝削了，他覺得他給東家干活，東家管他吃管他住還給他工錢，覺得東家在養(yǎng)活他，他挺感謝東家的。我們就給他算帳，說你不干活土地能長糧食嗎？你不干活地就荒了，糧食都是勞動(dòng)的成果。你給他種了那么多糧食，生產(chǎn)了那么多，他才給了你多少？大部分都讓東家拿走了，他是剝削階級，你是被剝削階級，你養(yǎng)活了他，而不是他養(yǎng)活了你。他不勞動(dòng)比你吃得還好，這個(gè)社會(huì)是不公平的。怎么辦？你跟著我們共產(chǎn)黨打土豪，就是打他的東家。農(nóng)民覺得共產(chǎn)黨講這個(gè)是有道理的，東家整天坐在房子里比我吃得還好，共產(chǎn)黨講的是有道理的，所以就跟著我們打土豪。你要給他講剩余價(jià)值怎么回事，他聽不懂；但是你給他算帳，他馬上就明白了。在馬克思主義大眾化方面，歷史上我們有很多成功的地方。再一個(gè)就是建立了各種組織形式。比如我們的婦救會(huì)、兒童團(tuán)、抗清隊(duì)、互助組鄧。你沒有婦救會(huì)怎么把婦女組織起來？你沒有兒童團(tuán)怎么把孩子們組織起來呢？沒有這些組織形式，基層群眾組織不起來。這些東西可以說是我們共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造，連孩子我們都能組織到一塊。還有一個(gè)就是我們能抓住群眾最關(guān)心的各種實(shí)際問題。大家都清楚，我們共產(chǎn)黨是搞運(yùn)動(dòng)的高手，世界上沒有其他政黨能跟我們比的。因?yàn)槲覀兏懔?8年，工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)、士兵運(yùn)動(dòng)，甚至商人運(yùn)動(dòng)我們是樣樣精通，毛澤東駕馭群眾運(yùn)動(dòng)爐火純青、高超嫻熟的藝術(shù)水平?jīng)]有人能跟他比，那真是收放自如。有人統(tǒng)計(jì)說共產(chǎn)黨大大小小搞過720多種群眾運(yùn)動(dòng)，還沒有重樣，我們是厲害的。這個(gè)運(yùn)動(dòng)你看起來簡單，其實(shí)你要真能把群眾運(yùn)動(dòng)起來，那不太容易。蔣介石也想搞群眾運(yùn)動(dòng)，搞得起來了嗎？蔣經(jīng)國也搞過打老虎，他打起來了嗎？搞不起來的。你要把群眾運(yùn)動(dòng)起來，你得抓住群眾最關(guān)心的實(shí)際問題，你得讓他跟著你，才能發(fā)動(dòng)起來。我們總是一次一次運(yùn)動(dòng)起來，就是一次一次地能抓住群眾最關(guān)心的問題。在動(dòng)員組織民眾這個(gè)問題上抓住群眾最關(guān)心的問題，這一點(diǎn)我覺得是很值得我們今天研究。再一個(gè)就是培養(yǎng)群眾信任的基層骨干隊(duì)伍。

第五，調(diào)查研究。調(diào)查研究也是我們的一個(gè)傳統(tǒng)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、周恩來、張聞天、鄧小平、陳云，這些同志都有過在基層、在各個(gè)層面深入而且長期進(jìn)行調(diào)查的實(shí)際體會(huì)。看相關(guān)的回憶錄和相關(guān)的文章，基本上都是這個(gè)情況，有的是執(zhí)政前，有的是執(zhí)政后。調(diào)查研究是我們的傳統(tǒng)，也是我們貫徹群眾路線的一個(gè)基本要求。只有深入調(diào)查，你才能了解群眾的意愿，才能反映群眾的意愿。毛澤東講：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”調(diào)查是我們了解群眾意愿的一個(gè)必要途徑。調(diào)查是有條件的。毛澤東說必須放下架子，不然群眾不買你的帳。這是他的切身體驗(yàn)。當(dāng)然今天條件好了，特別是領(lǐng)導(dǎo)要下去調(diào)查，我們是執(zhí)政黨，下面什么都會(huì)安排好。那時(shí)候我們沒有掌權(quán)，毛澤東下去調(diào)查，敵人整天懸賞多少元要他的人頭，再擺架子群眾誰理你？兩頭都不理你。所以那個(gè)時(shí)候必須誠懇地以小學(xué)生的態(tài)度向群眾請教；今天條件好了，擺架子照樣聽不到真話。調(diào)查還需要有明確的計(jì)劃，不是盲目的。還有就是調(diào)查要有敏感性，要抓住本質(zhì)。現(xiàn)在有一些調(diào)查，調(diào)查完了以后，很多問題都擺在那，不知道該怎么處理，不知道什么是主要，什么是次要。調(diào)查完了也解決不了問題，抓不住根本的東西。還有就是調(diào)查要真實(shí)，不能根據(jù)自己的意愿去選擇。調(diào)查就要聽真東西。我曾經(jīng)到一個(gè)央企講課，這個(gè)企業(yè)搞了一個(gè)改革，改革當(dāng)然是一個(gè)好事，他是企業(yè)從上到下的改革。但是這次改革引起了很多的問題，我說這樣大規(guī)模的改革，你們怎么沒有搞試點(diǎn)呢？他說搞了。他說選了幾個(gè)點(diǎn)搞試點(diǎn)，搞完了以后領(lǐng)導(dǎo)就這個(gè)試點(diǎn)去征求意見，試點(diǎn)的結(jié)果怎么樣？到那以后，下邊人說這個(gè)試點(diǎn)還有一些什么問題，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)馬上不高興了，臉色就沉下來了；說這個(gè)試點(diǎn)非常好，領(lǐng)導(dǎo)馬上就高興了。現(xiàn)在下面都很聰明，看你愛聽什么馬上就跟著說，沒人說缺點(diǎn)。結(jié)果這個(gè)試點(diǎn)全面推行了以后問題就出來了。所以調(diào)查研究不能根據(jù)自己的意愿選擇，特別是革命年代更不能了，失誤了可能就完蛋了。調(diào)查還有一個(gè)分析綜合的問題，研究就是對調(diào)查的結(jié)果的進(jìn)行分析綜合，需要科學(xué)的方法。那就是我們要到群眾中去，把調(diào)查的不系統(tǒng)、分散的意見集中起來，經(jīng)過分析、綜合變成我們黨的政策再拿到群眾中去。

第六，要重視群眾自己教育自己。群眾自己教育自己，是我們做好群眾工作的重要方法，也是我們的重要工作經(jīng)驗(yàn)。我們做群眾工作，很多時(shí)候需要讓群眾自己教育自己，這是馬克思主義群眾觀點(diǎn)中一個(gè)很重要的方面。首先它是我們相信群眾的一個(gè)表現(xiàn)，你得相信群眾是可以自己教育自己的。如果你完全不相信，總是居高臨下去教育，很多時(shí)候起不到自己教育自己的作用。當(dāng)然群眾自己教育自己也需要方法。在我們黨的歷史上，我覺得這幾個(gè)方法就很鮮明。一個(gè)就是樹立榜樣，這是我們很成功的一個(gè)方法。我們每一個(gè)歷史時(shí)期、都樹立了榜樣。大慶會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的榜樣就是王進(jìn)喜，他硬是用肩扛手抬的辦法把井架給樹起來了。今天到大慶看126鉆井隊(duì)的井架還在，它是個(gè)文物了。你很難想象當(dāng)時(shí)那種情況下，用肩扛手抬怎么把幾十米鋼架豎起來的，他就是把他豎起來了。沒有水拿臉盆端，排著隊(duì)；當(dāng)時(shí)的照片還有，排著隊(duì)拿臉盆端水；沒有攪拌機(jī)，混凝土沒辦法攪拌，零下30多度，人跳到冰窟窿里邊去攪拌水泥，這是不能想象的。就因?yàn)檫@樣，會(huì)戰(zhàn)搞起來了。樹立了一個(gè)榜樣，結(jié)果大家就知道該怎么干了。王進(jìn)喜能干我們也能干，大家就比就學(xué)。如果能把群眾力量給動(dòng)員出來、挖掘出來，那往往比我們大段大段地教育，大段大段地給他講道理要管用多了。你給他講大慶會(huì)戰(zhàn)，講是不管用的。再一個(gè)是在群眾中開展各種比學(xué)趕幫活動(dòng)，開展競賽活動(dòng)。這也是我們傳統(tǒng)的做法。群眾自己教育自己有一個(gè)很重要的問題，就是要特別重視落后群體的工作。怎么樣以先進(jìn)帶后進(jìn)的工作，這是一個(gè)很細(xì)致的工作，要特別注意把它做好。

第七，統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東提出我們黨有三大法寶：武裝斗爭，黨的建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線。今天不講武裝斗爭了，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們廣泛聯(lián)系、廣泛團(tuán)結(jié)各方面群眾的一個(gè)法寶。革命嘛，你得把人團(tuán)結(jié)起來。在延安的時(shí)候，那時(shí)候胡耀邦在抗大當(dāng)隊(duì)長。有一次他在外面碰到毛澤東，毛澤東就問他一個(gè)問題，他說你都是知識分子了，你給我講一講什么叫政治？胡耀邦就跟毛澤東講政治了，什么階級、民族、階級斗爭、國家等等都是書本上這些正常講的東西，毛澤東聽了就笑了。他說政治就是要把我們的人搞得多多的，把敵人的人搞得少少的。這就是政治家理解的政治。這是根本問題。搞政治你不把人搞到自己身邊，你搞什么政治。所以我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是把各方面的人團(tuán)結(jié)在自己周圍，這就是我們做群眾工作非常重要的一個(gè)方面。我們共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，大批的知識分子回國，就是海外知識分子。恐怕今天大家都很難想象，當(dāng)時(shí)我們一窮二白，要什么沒什么。這一批知識分子在海外的工作條件是很好的，要實(shí)驗(yàn)條件有實(shí)驗(yàn)條件，要個(gè)人收入有個(gè)人收入，要社會(huì)地位有社會(huì)地位，他們都是學(xué)有所成的人。有些人在國外干下去說不定諾貝爾獎(jiǎng)都拿到了，但是這一大批人全回來了。后來原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、衛(wèi)星不都是這批人研制的嗎？不是一個(gè)兩個(gè)，是一大批，像錢學(xué)森、鄧稼先等等。而且這些人一回到國內(nèi)，有些人就到了西北，幾十年隱姓埋名，連家里人都不知道他到哪去了，干什么去了，直到80年代才把這一批人公布出來。你說他們做了多大的貢獻(xiàn)，做了多大的犧牲。但是這批老的科學(xué)家，他們致死不悔，沒有一個(gè)人說我后悔當(dāng)時(shí)回來了，我后悔跟著共產(chǎn)黨了。沒有！那么我們當(dāng)時(shí)是用什么把這批人吸引回來的呢？沒有一個(gè)是強(qiáng)迫回來的，當(dāng)時(shí)強(qiáng)迫不了，人家在國外。你要說他愛國，那國民黨統(tǒng)治的時(shí)候他怎么不回來呢？在這一點(diǎn)上我們是有很多歷史經(jīng)驗(yàn)值得去認(rèn)真研究的。這樣一個(gè)廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線能把各方面的人團(tuán)結(jié)在我們的旗幟下，這是我們成功的重要原因。上邊我從歷史上、從傳統(tǒng)上來看我們貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。