向新型工業(yè)化遠(yuǎn)景目標(biāo)奮進(jìn)

“我和我的促進(jìn)會——風(fēng)雨同舟·相伴成長”廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會15周年年會暨“2020年度嶺南好企業(yè)”頒獎典禮，已于12月28日圓滿舉辦！

活動特邀 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授葉靜怡，分享《向新型工業(yè)化遠(yuǎn)景目標(biāo)奮進(jìn)——解讀“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》

非常感謝廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會的邀請，在促進(jìn)會15周年這樣一個特別的日子作分享，更具特別的意義。借此機(jī)會，我與各位企業(yè)家分享一些關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的學(xué)習(xí)體會。

基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的遠(yuǎn)景目標(biāo)其實(shí)很早就提出來了，此次十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)就正式明確地把中國要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化列入其中。“十四五”規(guī)劃也把相應(yīng)的內(nèi)容寫進(jìn)去作為一個明確目標(biāo)，就是企業(yè)的創(chuàng)新能力要顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要高級化，產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平明顯提高，也被列入到“十四五”規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)中。這樣一個遠(yuǎn)景目標(biāo)的提出，其實(shí)是基于中國現(xiàn)在工業(yè)化的發(fā)展情況階段性地提出來的。

01、工業(yè)化是擺脫貧困、富民強(qiáng)國的必由之路

何為工業(yè)化？在座的企業(yè)家可能都很清楚什么叫工業(yè)化。工業(yè)化就是指工業(yè)部門的國民收入和勞動人口的份額不斷地上升的過程，工業(yè)化就意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，體現(xiàn)在先進(jìn)的工業(yè)部門的產(chǎn)生和發(fā)展，落后的農(nóng)業(yè)部門被加以改造。為什么要進(jìn)行工業(yè)化？著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者Sir Arthur Lewis早在50年代時就給我們指出，工業(yè)化是落后國家擺脫貧困的必由之路。

為什么工業(yè)化是落后國家擺脫貧困的必由之路？因為在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)里是沒辦法找到擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件的。我們把這些條件簡單歸納一下，就是三個方面：1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營為單位，自給性為主，大量使用的是土地等非再生性資源、非再生性資本，這些非再生性資本的規(guī)模不可能隨著人口的增長而增長。因此，持續(xù)增加的人口規(guī)模就必然對有限的土地形成不可逆轉(zhuǎn)的巨大壓力。所以收益規(guī)模是遞減的，沒辦法逆轉(zhuǎn)。2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是以經(jīng)驗為基礎(chǔ)的，是以代代相傳的方式來傳播的，速度極為緩慢，遠(yuǎn)不能抵消人口對有限資源形成的巨大壓力。3.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為單位，難以開展大規(guī)模的專業(yè)化的分工并收獲規(guī)模效益。所以在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里是沒辦法找到經(jīng)濟(jì)起飛的條件的。

那么這個起飛的條件在哪里？就是在工業(yè)化。1.現(xiàn)代工業(yè)使用的是諸如廠房、機(jī)器、設(shè)備等再生性資源，這就意味著它的規(guī)模是可以隨著人口的增長而擴(kuò)張的，而且擴(kuò)張的速度和規(guī)模是可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口的規(guī)模的。這樣一來，就意味著在工業(yè)部門內(nèi)部，平均每個人擁有的資本量且由此帶來的生產(chǎn)力的提升必然地會創(chuàng)造越來越多的財富。2.現(xiàn)代工業(yè)部門是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，技術(shù)的進(jìn)步完全可以抵消人口的增長帶來的人均收入下降的趨勢。3.現(xiàn)代工業(yè)是建立在勞動分工的基礎(chǔ)上的，分工就能夠提高專業(yè)化的程度和工人的技巧技能，也就是為各種各樣的機(jī)械的出現(xiàn)提供了最基本的基礎(chǔ)，從而能夠極大地提高生產(chǎn)力水平。

從學(xué)理上，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，只有工業(yè)化才能使一個國家擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富，這樣一個基本的學(xué)理結(jié)論已經(jīng)被大量的觀察性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)所證明。

現(xiàn)在世界上大多數(shù)人均收入水平持續(xù)上升的國家，幾乎都是從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移為條件的，工業(yè)部門在GDP份額的上升與國家的人均收入水平的上升之間的關(guān)系非常密切。這里我們沒有時間給大家展示太多國外的數(shù)據(jù)，但是我們要給大家看的是中國自己的數(shù)據(jù)，中國也不例外。我們從50年代開始就加速工業(yè)化，從重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展開始，改革開放以后，輕工業(yè)跟上，全面地發(fā)展。所以工業(yè)化是推進(jìn)中國人均收入和生活水平上升、國家強(qiáng)大的重要力量。

02、中國工業(yè)化的輝煌成就

中國工業(yè)化的輝煌成就離不開在座每個企業(yè)家所付出的辛勞以及所作出的貢獻(xiàn)。我們已經(jīng)成為世界第一大制造業(yè)大國。這個結(jié)論大家前幾年就已經(jīng)聽過了，如果把我國近100多年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計起來，大家對我們的工業(yè)化歷程將有一個更加直觀的理解。在上個世紀(jì)末，也就是辛亥革命之前，中國工業(yè)化的占比就10%左右。共和國建立之后，我們經(jīng)歷了一個長足的進(jìn)步，達(dá)到最高峰的時候就是本世紀(jì)初我們加入WTO沒多久，WTO為制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造了了特別好的外部條件和內(nèi)部條件，所以在那段時間，我們的第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）占比有了高速的發(fā)展。這幾年我們的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)追過了第二產(chǎn)業(yè)，所以我們現(xiàn)在的制造業(yè)是穩(wěn)定在國民經(jīng)濟(jì)中的近40%比重。

那如果把三大產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的變化，放到和現(xiàn)在世界上幾個制造業(yè)強(qiáng)國相比，我們是什么樣的情況呢？最早實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的國家——英國，在上個世紀(jì)的工業(yè)產(chǎn)值是世界第一，是世界上最好的制造業(yè)強(qiáng)國；緊隨其后的是美國。而發(fā)展到今天，英國已經(jīng)是在五個國家里的最低線，美國現(xiàn)在是僅次于中國在第二個位置。在上個世紀(jì)初之前，德國和日本的制造業(yè)總量還是不如中國的，因為他們的經(jīng)濟(jì)體規(guī)模很小。中國在兩次世界大戰(zhàn)和內(nèi)戰(zhàn)過程中經(jīng)歷了一個急劇的滑坡，然后開始上升。在世界五大制造業(yè)強(qiáng)國中，我們看到中國已經(jīng)走到了最前面，這是特別值得我們驕傲的一個成就。

我們從另一個截面的數(shù)據(jù)來看：2017年五個國家工業(yè)附加值在各自國家的國民生產(chǎn)總值中的占比。最高的是中國，第二是日本，第三是德國，然后是美國和英國。所以無論是從國內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)的占比角度來看，還是從全球的角度來看，中國都毫無疑義是第一大制造業(yè)大國。

改革開放以后，中國的工業(yè)、制造業(yè)崛起，從1980年開始一直到現(xiàn)在。我們挑2個具體數(shù)據(jù)來看，在新中國成立以來，特別是1952年以后，中國的工業(yè)產(chǎn)值增長了683倍。同期，日本僅增長了18.5倍，德國增長8.2倍，美國增長5.1倍，英國增長2.6倍，我們看到一個老牌的、最早進(jìn)入工業(yè)化的英國正在制造業(yè)方面衰退。如果從排隊來說，我們是在本世紀(jì)開始一個一個地趕上前四名國家的。2000年我們先超過了英國，2003年超過德國，2006年超過日本，2011年超過美國，現(xiàn)在我們成為了世界上最大的制造業(yè)大國。

制造業(yè)大國給我們帶來了什么？

第一，按照Lewis的理論，制造業(yè)的蓬勃發(fā)展一定會提高人均收入水平，因為制造業(yè)的勞動生產(chǎn)力遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)力要多。簡單地拿一個數(shù)據(jù)來比較，1952年國內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億，2019年差不多接近100萬億。另外從人均收入來看，1980年的國內(nèi)人均收入只有194美元，到2019年已經(jīng)突破1萬美元，人均收入突破了50倍。這都得益于我們推進(jìn)工業(yè)化。

第二，中國工業(yè)化的發(fā)展不僅僅是體現(xiàn)在產(chǎn)值的增長，還體現(xiàn)在中國的工業(yè)部門內(nèi)的增長。按照聯(lián)合國給定的關(guān)于行業(yè)分類的統(tǒng)計，中國擁有全部41個門類，擁有獨(dú)立完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，目前中國在全產(chǎn)業(yè)鏈條的意義上仍然是具有比較優(yōu)勢的。

這是從上個世紀(jì)末一直到最近門類的變化情況。2008年，我們有39個門類。最近，聯(lián)合國拓展到41個門類，中國全部都有。

第三，中國所取得的工業(yè)化的成就還表現(xiàn)在先進(jìn)制造業(yè)逐漸成為中國工業(yè)生產(chǎn)的主流。大家可能會問，你怎么定義先進(jìn)制造業(yè)？因為在網(wǎng)上、在不同的討論平臺，關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)有很多不同的定義。我這里引用的是我們院的一個老師做的一個研究，這個研究采用了中國2011年-2015年關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，定義了升級以后的先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)該是什么樣的行業(yè)。

上個世紀(jì)，我們用同樣的指標(biāo)來統(tǒng)計，先進(jìn)制造業(yè)不足3%。2008年的數(shù)據(jù)顯示，我們的先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)達(dá)到了52%，從這個意義上說，中國的先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)在我們的制造業(yè)里占大頭，當(dāng)然不是90%、100%，但已經(jīng)超過了50%。

這就是中國100多年來，尤其是改革開放以來工業(yè)化的高速發(fā)展所取得的重大成就，這些成就非常值得我們驕傲。因為如果沒有這些非輝煌的成就、沒有制造業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，中國是不可能創(chuàng)造那么多的就業(yè)機(jī)會的，為從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口創(chuàng)造如此多的就業(yè)機(jī)會也是不可能的。所以就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造的背后就是人均收入水平的上升，所以輝煌的工業(yè)化的發(fā)展就是中國人民過上了小康社會的一個最基本的基礎(chǔ)。

而且中國工業(yè)化的發(fā)展，門類齊全很重要，這個門類齊全就可以讓我們抗御很多外生的沖擊，如2008年美國的房地產(chǎn)危機(jī)帶來的金融危機(jī)，轉(zhuǎn)而演變成的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)對我們的沖擊。由于我們的門類齊全，中國有句老話，東方不亮西方亮，就使得中國的整個制造業(yè)有一個大的回旋余地。

但是我們也必須充分地認(rèn)識到，中國的工業(yè)化現(xiàn)在依然面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果我們安于現(xiàn)狀、不繼續(xù)創(chuàng)新、不奮勇向前，我們就很可能會成為一個“三明治”的制造業(yè)國家。底層會有來自勞動力成本更低、環(huán)境成本更低的國家的競爭；從上層意義上說，如果我們不創(chuàng)新、不奮進(jìn)，我們就沒有能力與在制造業(yè)處于高端的國家的企業(yè)進(jìn)行有效競爭。夾在一個“三明治”的空間里，是沒有多少空間可發(fā)展的。

03、邁向新型工業(yè)化業(yè)

基于這樣的理解，我們必須充分認(rèn)識到，我們所取得的成就還存在著非常多的問題，我們要清楚認(rèn)識到，工業(yè)化數(shù)量增長不等于質(zhì)量、效率的增長，制造業(yè)大國不等于制造業(yè)強(qiáng)國。

目前來說，我們大部分制造業(yè)還處于中低端制造業(yè)領(lǐng)域。雖然我們有52%的先進(jìn)制造業(yè)，但是還有相當(dāng)一部分中低端制造業(yè)，所以需要企業(yè)家奮進(jìn)、共同努力，從中低端制造業(yè)領(lǐng)域向高端制造業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)，提高科技產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，通過技術(shù)創(chuàng)新逐漸實(shí)現(xiàn)改變。

中國盡管在全產(chǎn)業(yè)鏈條上有優(yōu)勢，但在部分產(chǎn)業(yè)鏈條中卻處于劣勢，還不擁有自己的關(guān)鍵技術(shù)，尤其是還沒有自己獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，以致不得不去向外國公司購買。

在此背景下，我們在認(rèn)識自己取得長足進(jìn)步的同時，也要清楚認(rèn)識所面臨的挑戰(zhàn)。所以從中央到地方政府都提出要加強(qiáng)、加快發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，堅定不移地建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國。

企業(yè)要跟上新型制造業(yè)發(fā)展的三大趨勢，簡單規(guī)模為：

第一，要更多地依靠創(chuàng)新和技術(shù)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升和價值鏈升級。

第二，制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合互動、制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動。

第三，更強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好，堅決不以犧牲子孫后代的生存環(huán)境為代價。

要跟上這三大趨勢，我們是有信心的。中國在新型工業(yè)化的發(fā)展過程中有自己獨(dú)特優(yōu)勢，我歸納為至少有三個方面外國人不一定有的優(yōu)勢：

第一，人口規(guī)模。人口是一個基數(shù)，是我們專業(yè)化分工的基礎(chǔ)條件。有了13億人口的規(guī)模，我們要以高質(zhì)量的供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場需求，這就奠定了一個最基礎(chǔ)的供給和需求角度的條件。把美國、日本等所有國家加起來目前還達(dá)不到我們這樣的人口規(guī)模。

第二，人口素質(zhì)。我們不僅僅有人口數(shù)量，還有人口素質(zhì)。因為本世紀(jì)初開始，中國就已經(jīng)開始進(jìn)入了高等教育的普及化階段。這個普及化不一定是我們上標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)，而是根據(jù)制造業(yè)的需要、根據(jù)各行各業(yè)對人才的需要，培養(yǎng)各色人才、各種各樣的技術(shù)專業(yè)的培訓(xùn)高校。這就為我國的新型工業(yè)化準(zhǔn)備了最重要的人力資源條件。過去外來務(wù)工人員為制造業(yè)的勞動密集成本優(yōu)勢、工資低廉準(zhǔn)備了很好的人口優(yōu)勢，但是現(xiàn)在中國越來越大的大學(xué)生規(guī)模也將成為中國制造業(yè)的新一輪紅利。華為說“我有5000名技術(shù)人員在做操作系統(tǒng)”，其他系統(tǒng)得多少人？當(dāng)然，華為是面向全球招納人才，我們中小企業(yè)面向國內(nèi)市場現(xiàn)在也有越來越多的人才可以得到，適合我們的發(fā)展需要。

第三，產(chǎn)業(yè)政策。大家知道，中央政府到地方政府都在積極地推動各種各樣的產(chǎn)業(yè)政策，這些產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)就是服務(wù)于核心科技的突破，協(xié)調(diào)新型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些政策會給各行各業(yè)的企業(yè)家?guī)順O大的激勵，更重要的是這些產(chǎn)業(yè)政策不以所有制為轉(zhuǎn)移，也就是說沒有人為的偏好。如果說以前是給國有企業(yè)給予更大的資助、對中小企業(yè)的資助不多，那么現(xiàn)在中國的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)在改變。

中國有這三大優(yōu)勢，要向新型工業(yè)化進(jìn)軍應(yīng)該是充滿信心的。而在廣東，在新型工業(yè)化建設(shè)中，粵港澳大灣區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位和示范地位。中央賦予廣東地區(qū)很多期待，其中一個期待就是示范作用。廣東省政府也相繼出臺了一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，目標(biāo)就是把廣東打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地、制造業(yè)創(chuàng)新集散地、開放合作先行地、發(fā)展環(huán)境高地，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力顯著提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平明顯提升。

在新型制造業(yè)建設(shè)中，廣東省中小企業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，愿在座的各位企業(yè)家抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，再創(chuàng)輝煌！