開發生產要素 激活社會創造力

課程簡介：2020年上半年，中共中央、國務院專門出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。習近平總書記提出要全面推進體制機制創新，提高資源配置效率效能，推動資源向優質企業和產品集中，推動創新要素自由流動和聚集，使創新成為高質量發展的強大動能，以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發展環境的吸引力和競爭力，提高綠色發展水平。中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部許正中教授從四個方面為我們闡述和解讀文件精神。

一、人類進步是生產要素不斷挖掘的過程

技術是經濟發展的核心動力。

技能是生產要素活化的關鍵。

創意產生新動能。

專業主義塑造新專業階層。

二、人類進入數字經濟生產要素活化階段

1. 1. 建立信息化的基礎設施，推動互聯網和實體經濟的深度融合；

2. 2. 要加快傳統產業的數字化、智能化；

3. 要做大做強數字經濟，擴展發展新空間。

三、創業家、企業家成為社會發展的主引擎

企業家、創業家群體是企業乃至社會發展的重要推動力量。縱觀世界經濟技術發展史，特別是工業革命以來，企業在人類文明進步中發揮著至關重要的作用，企業家作為企業人格化的化身，作為引領企業發展的靈魂人物，對人類社會發展厥功至偉。

四、當前中國激發生產要素活力的重要舉措

激活生產要素有四個基本原則：

一是市場決定，有序流動；

二是健全制度，創新監管；

三是問題導向，分類施策；

四是穩中求進，循序漸進。

（一）推進土地要素市場化配置

1.建立健全城鄉統一的建設用地市場。

2.深化產業用地市場化配置改革。

3.鼓勵盤活存量建設用地。

4.完善土地管理體制。

（二）引導勞動力要素合理暢通有序流動

1.深化戶籍制度改革。

2.暢通勞動力和人才社會性流動渠道。

3.完善技術技能評價制度。

4.加大人才引進力度。

（三）推進資本要素市場化配置

1.完善股票市場基礎制度。

2.加快發展債券市場。

3.增加有效金融服務供給。

4.主動有序擴大金融業對外開放。

（四）加快發展技術要素市場

1.健全職務科技成果產權制度。

2.完善科技創新資源配置方式。

3.培育發展技術轉移機構和技術經理人。

4.促進技術要素與資本要素融合發展。

5.支持國際科技創新合作。

（五）加快培育數據要素市場

1.推進政府數據開放共享。

2.提升社會數據資源價值。

3.加強數據資源整合和安全保護。

（六）健全要素市場運行機制

1.健全要素市場化交易平臺。

2.完善要素交易規則和服務。

3.提升要素交易監管水平。

4.增強要素應急配置能力。