“一帶一路”十年，中國做對(duì)了什么？

受人大重陽的委托，我給大家報(bào)告“一帶一路”十周年的成功經(jīng)驗(yàn)和新挑戰(zhàn)。

首先，共建“一帶一路”帶動(dòng)中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭。

站在十年后，我們看“一帶一路”，會(huì)看到現(xiàn)在的形勢(shì)同2013年很不一樣。2013年全球化正處在高潮，中美關(guān)系總的來說還是在建設(shè)新型大國關(guān)系中，在那時(shí)提出“一帶一路”恰逢其時(shí)，一下子受到了大部分國家歡迎，后來有150多個(gè)國家簽約。同時(shí)，“一帶一路”亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），也是大批西方國家都加入其中，所以當(dāng)時(shí)的形勢(shì)是出乎意料的好。

現(xiàn)在再看新形勢(shì)，一是面臨著疫情后世界經(jīng)濟(jì)的衰退，衰退的情況還是比較嚴(yán)重的，對(duì)“一帶一路”有很大的負(fù)面影響。同時(shí)，美國在搞脫鉤、斷供、單邊主義、保護(hù)主義，一整套政策使得世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都發(fā)生了一些中斷或者下降。“一帶一路”是目前世界上最有力量、最有作用的經(jīng)濟(jì)全球化的平臺(tái)，也是經(jīng)濟(jì)全球化的引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)。

所以，我們也把它叫做經(jīng)濟(jì)全球化的2.0版。經(jīng)濟(jì)全球化的2.0版也是新的開放戰(zhàn)略，“一帶一路”新開放戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)全球化2.0版這幾個(gè)概念是相互疊加的。

“一帶一路”帶動(dòng)整個(gè)中國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，其沿線貿(mào)易增長超過了世界貿(mào)易增長的平均水平。特別是在疫情和脫鉤的情況下，我把“一帶一路”叫做第二戰(zhàn)場(chǎng)，第二戰(zhàn)場(chǎng)的貿(mào)易形勢(shì)好于第一戰(zhàn)場(chǎng)（發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易）。從具體內(nèi)容來看，那些新興市場(chǎng)得益于“一帶一路”，中歐班列迅猛發(fā)展，截至2022年年底，一共發(fā)了6.5萬列班列，運(yùn)貨量達(dá)到1000萬噸，這是非常大的數(shù)量。

“一帶一路”也出現(xiàn)一些新形勢(shì)，像電子商務(wù)、線上交易也在迅猛發(fā)展起來，出現(xiàn)了一些新的復(fù)合型結(jié)構(gòu)，低碳“一帶一路”、公共衛(wèi)生“一帶一路”、5G數(shù)字化“一帶一路”，我們稱之為綠色絲路、健康絲路和數(shù)字絲路。總之，在2022年看到的“一帶一路”跟2013年時(shí)僅僅是一個(gè)建議、倡議，十年間發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界經(jīng)中的一個(gè)巨大動(dòng)力。

2022年11月25日，“瀾滄號(hào)”動(dòng)車組行駛在老撾萬象郊外的中老鐵路老撾段上（航拍照片）。新華社發(fā)（凱喬攝）

為什么“一帶一路”發(fā)展這么快？在于中國一些基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，這里列舉一下：

中國的地緣優(yōu)勢(shì)。周圍的亞洲國家和中國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，其中最重要的是RCEP，就是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，還有“10+1”中國和東盟的關(guān)系，還有上合組織中國和東亞、西亞國家的關(guān)系，這是區(qū)域合作的地緣優(yōu)勢(shì)，鄰居是不可能搬走的。

中國強(qiáng)大的物流業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸+倉儲(chǔ)+物資分流。海上航運(yùn)，中國占世界將近一半的運(yùn)量。全世界的海上運(yùn)輸，其中一半是中國在幫助世界各地運(yùn)輸，中國國內(nèi)的高鐵、高速公路等網(wǎng)絡(luò)是目前世界上最發(fā)達(dá)的。所以，中國的物流業(yè)優(yōu)勢(shì)外溢出去變成全世界運(yùn)輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)優(yōu)勢(shì)。中國當(dāng)前最大的競爭力就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。中國的產(chǎn)業(yè)鏈也有優(yōu)勢(shì)，具有世界上最大、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

其他的優(yōu)勢(shì)不多贅述。這些優(yōu)勢(shì)和全世界的需求相結(jié)合，是中國能夠推動(dòng)“一帶一路”的根本原因。如果世界上沒有這個(gè)需求，“一帶一路”也不會(huì)有這么快的發(fā)展，如果中國沒有這么大的能力，也滿足不了這個(gè)需求，也不能為世界提供這種產(chǎn)品或競爭的優(yōu)勢(shì)。所以，這是一個(gè)基本條件。

“一帶一路”并不是一個(gè)空想，也不是說大話，而是靠實(shí)力、也是靠世界市場(chǎng)的需求，是二者的結(jié)合。

“一帶一路”面臨的新挑戰(zhàn)很多，其中最大的挑戰(zhàn)是2022年發(fā)生的俄烏戰(zhàn)爭。這場(chǎng)戰(zhàn)爭是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最大的地緣政治事件，對(duì)世界格局、也對(duì)“一帶一路”產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

我們可以看到，“一帶一路”是穿過整個(gè)歐亞大陸，而俄烏戰(zhàn)爭就在歐亞大陸腹地發(fā)生，我們的通道、產(chǎn)業(yè)鏈都要經(jīng)過這個(gè)腹地。同時(shí)，也影響到海上，因?yàn)槊绹诤Ｉ辖ㄔO(shè)印太戰(zhàn)略，就要對(duì)“一帶一路”進(jìn)行打壓，最近美國和西方聯(lián)手打造全球基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴計(jì)劃，其戰(zhàn)略意圖在很大程度上就是阻止“一帶一路”的發(fā)展。所以，我們要和“一帶一路”沿線國家共建“一帶一路”，美國要拉著西方盟國阻斷“一帶一路”，這就是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。上述兩個(gè)都是我們面臨的挑戰(zhàn)。

從我國的發(fā)展戰(zhàn)略來看，“一帶一路”又是一種新開放戰(zhàn)略，也叫做雙循環(huán)戰(zhàn)略。所以，“一帶一路”和新開放、雙循環(huán)結(jié)合起來，實(shí)際上是帶動(dòng)中國四面八方全方位的開放，像東北、西北、西南，過去都是開放的后衛(wèi)，相對(duì)比較滯后，有了“一帶一路”后他們都成了全面開放的前沿。大西南云南、廣西，大西北新疆、東北、黑龍江和北面的內(nèi)蒙古都是“一帶一路”向外走的主要通道，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互動(dòng)的開放格局。

“一帶一路”也是一種高水平開放，它強(qiáng)調(diào)制度性、結(jié)構(gòu)性，用制度性開放來推動(dòng)“一帶一路”。新的雙循環(huán)是用“一帶一路”作為載體和平臺(tái)，既是向外開放，也是吸引全球的資源到中國來。既是中國產(chǎn)業(yè)走出去，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，帶動(dòng)“一帶一路”沿線國家形成新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈。所以，這是雙循環(huán)、新開放戰(zhàn)略和“一帶一路”三者的結(jié)合，是內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的結(jié)合；“一帶一路”不是一個(gè)在外面造一些路、修一些水電站的問題，是一個(gè)大的開放戰(zhàn)略。

我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)有很多，我提幾點(diǎn)最主要的經(jīng)驗(yàn)。

一是“一帶一路”新開放，很重要的一點(diǎn)是中國的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在中國不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。像新疆對(duì)整個(gè)中亞和西亞具有很大的輻射作用，云南、廣西對(duì)東南亞和南亞具有輻射作用，東北亞現(xiàn)在雖然慢一點(diǎn)，但最近由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)重心東移，很快出現(xiàn)了東北亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。再像四川、重慶是典型的內(nèi)陸地區(qū)，但有了“一帶一路”后，就成為東南西北全方位開放的中心地區(qū)；成都很快成為中國航空樞紐的第三位，位列北京、上海之后，為什么？因?yàn)橄蛭魉械暮桨喽际且猿啥紴橹行模竭_(dá)西部的各個(gè)方向。

中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)又和“一帶一路”沿線的當(dāng)?shù)刭Y源、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、當(dāng)?shù)匦枨笙嘟Y(jié)合。現(xiàn)在“一帶一路”在全世界有500多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。世界上大概沒有一個(gè)國家像中國這樣在全世界有這么多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，五大洲全都有中國的產(chǎn)業(yè)園。這些產(chǎn)業(yè)園提升了中國企業(yè)的集團(tuán)作戰(zhàn)，形成了中國的海外兵團(tuán)；中國海外兵團(tuán)有大有小，有國企、民企、央企、地方企業(yè)，甚至還有一部分在中國落地的外資企業(yè)也跟著一起走出去。

這樣就把中國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作變成一種新的結(jié)構(gòu)，資金的雙向流動(dòng)、市場(chǎng)貿(mào)易和商品的雙向流動(dòng)；過去是引進(jìn)外資，出口導(dǎo)向，現(xiàn)在是中國資金走出去，同時(shí)也引進(jìn)外資，中國商品走出去，同時(shí)大量進(jìn)口海外資源。所以，雙向的流動(dòng)，都和“一帶一路”有很大關(guān)系。

“一帶一路”又是和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)緊密融合，是本土化、融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的，這就需要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民情、文化的深入了解，民心相通。可以說，中國企業(yè)出海、“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)際上都當(dāng)?shù)鼗耍兂僧?dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的一個(gè)有力推動(dòng)者。

2021年9月28日，“上海號(hào)”中歐班列從上海首發(fā)，駛向德國漢堡。新華社記者丁汀攝

現(xiàn)在看看中國各個(gè)省在“一帶一路”中有哪些經(jīng)驗(yàn)。

上海提出建“一帶一路”橋頭堡，就是要把上海建設(shè)的金融中心、貿(mào)易中心、制造業(yè)中心同“一帶一路”結(jié)合，為“一帶一路”提供航運(yùn)、物流、融資、包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。像一些重要的港口建設(shè)，上海港都參與了，既把港口硬件帶出去，也把港口的管理帶出去了。

山東省也有很大的成就，山東的海外園區(qū)是國內(nèi)建設(shè)的最好最多的，山東的海外勞務(wù)承包也是全國最多最好的，這兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)很值得學(xué)習(xí)。比如海爾，大家知道海爾家電在海外建設(shè)園區(qū)是非常成功的，巴基斯坦海爾園區(qū)大概雇傭了兩萬多名本地員工，勞務(wù)承包也是這樣，山東的勞動(dòng)力質(zhì)量大概是比較高的。