提升我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資水平

7月下旬召開的中共中央政治局會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，其中一個(gè)主要方面是國內(nèi)需求不足。為此，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)。會議特別強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。巨大的農(nóng)村市場是拉動消費(fèi)、穩(wěn)定增長的“生力軍”，廣袤的鄉(xiāng)村蘊(yùn)含巨大消費(fèi)潛能。農(nóng)村投資是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要組成部分。未來，應(yīng)通過多措并舉努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，來促進(jìn)投資水平的提升和消費(fèi)持續(xù)增長。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資水平增長不快，上半年以來第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年1—8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）327042億元，同比增長3.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資6928億元，同比下降1.3%。分析主要原因，一是我國農(nóng)村的財(cái)政投入不足，城鄉(xiāng)新基建存在差距；二是我國農(nóng)村的金融服務(wù)不夠，金融支持不足；三是農(nóng)村市場不發(fā)達(dá)，市場競爭力比較低；四是農(nóng)村的技術(shù)、創(chuàng)新不夠，使得農(nóng)村的投資回報(bào)率不高。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資水平低影響了農(nóng)村消費(fèi)水平，從而對我國整體消費(fèi)水平產(chǎn)生影響。從社會消費(fèi)品零售總額來看，2022年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額59285億元，占整體的社會零售銷售水平只有13.48%，與整體的農(nóng)村人口規(guī)模不適應(yīng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平相差巨大。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資水平增長不快還對我國農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提升產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到農(nóng)民收入增長和現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要組成部分，未來應(yīng)多措并舉，進(jìn)一步提升投資水平，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

補(bǔ)“老”短板，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國目前的城鎮(zhèn)化率只有65.22%，還有超過三成的人口生活在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對改善農(nóng)村的消費(fèi)和投資環(huán)境有重要意義。

補(bǔ)“新”短板，加強(qiáng)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定的優(yōu)勢，但仍存在比較大的城鄉(xiāng)差距，如城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率、新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都存在差距。加大農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以拉動農(nóng)村投資和新消費(fèi)的增長。

加大對農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新的支撐。我國整體的研發(fā)投入已經(jīng)有比較快的增長，但依舊存在巨大的行業(yè)差距，如在農(nóng)副食品加工業(yè)的強(qiáng)度只有0.58，食品制造業(yè)的強(qiáng)度只有0.72，酒、飲料和精制茶制造業(yè)只有0.40。這與發(fā)達(dá)國家比較還是很低的，不利于我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升。

加大我國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場的建設(shè)，降低城鄉(xiāng)要素流動、產(chǎn)品流動的成本。近幾年，我國城鄉(xiāng)之間勞動力流動的成本有所降低，但還是處于比較高的水平，仍有進(jìn)一步降低的空間。另外，我國城鄉(xiāng)資本的流動成本很高，需要加大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資本流動，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)村，提高農(nóng)村投資水平。

加大金融支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。我國普惠金融的發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融支撐作用日益加大，但是農(nóng)村的金融服務(wù)還不夠，特別是金融抵押物還不夠，未來應(yīng)加快農(nóng)村土地市場的改革，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)用地、宅基地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一市場的建立，適時(shí)探討跨區(qū)域流動。

鼓勵民營企業(yè)投資我國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。當(dāng)前中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨最繁重的任務(wù)、最難啃的“硬骨頭”仍然在農(nóng)村。我們可以在全國選取農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)，通過鼓勵民間資本投入實(shí)現(xiàn)政策改革的支持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供政策探索。