讓消費和投資盡快恢復常態(tài)

北京市十六屆人大一次會議于1月15日開幕，新一屆市人大代表圍繞審議政府工作報告展開討論。在我國疫情防控取得積極成果、發(fā)展環(huán)境有望迅速回穩(wěn)的背景下，如何實現(xiàn)首都經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，成為新一屆市人大代表關注的焦點之一。

來自海淀代表團的市人大代表，北京大學黨委常委、副校長，北京大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師董志勇接受新京報記者專訪時談了他對首都高質(zhì)量發(fā)展和當前經(jīng)濟工作的看法，并介紹了今年他帶來的議案。

董志勇表示，為了完成今年經(jīng)濟的增長目標，實現(xiàn)保增長、保就業(yè)、保市場主體，首先要盡快實現(xiàn)本輪和今后疫情快速過峰，這是經(jīng)濟工作的前提。要努力消除疫情對就業(yè)、消費的負面影響，實現(xiàn)經(jīng)濟回暖向上。要加強家庭和企業(yè)的信心，讓消費和投資盡快恢復常態(tài)。

談到北京大學，董志勇說，北京大學作為高水平研究型大學，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，加強基礎前沿探索和關鍵技術突破，服務首都高質(zhì)量發(fā)展。

北京市人大代表，北京大學黨委常委、副校長，北京大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師董志勇接受新京報記者專訪。新京報記者 陶冉 攝

對“2023年經(jīng)濟運行有望總體回升”有信心

新京報：作為一名經(jīng)濟學家，你對當前首都發(fā)展所處的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢如何判斷？

董志勇：近年來，中國經(jīng)歷了一系列內(nèi)外部沖擊，如中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等，國家經(jīng)濟運行出現(xiàn)波動。得益于中國經(jīng)濟基本面長期向好，短期沖擊對我國經(jīng)濟的長期影響相對于絕大多數(shù)國家來說明顯較小。目前，在我國疫情防控取得積極成果、發(fā)展環(huán)境有望迅速回穩(wěn)的背景下，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家“開局年”的經(jīng)濟發(fā)展也提出了更高要求，這也是對我國“2023年經(jīng)濟運行有望總體回升”戰(zhàn)略判斷的信心和底氣。

新京報：我們應如何理解“2023年經(jīng)濟運行有望總體回升”的戰(zhàn)略判斷？對于今年實現(xiàn)經(jīng)濟運行總體回升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底氣和信心來自哪里？

董志勇：我們對于完成這個戰(zhàn)略目標有足夠的底氣和信心。我們的信心和底氣來源于我們能不斷將國內(nèi)資源與制度優(yōu)勢相結合發(fā)揮改革優(yōu)勢，以及將國際資源與制度優(yōu)勢相結合發(fā)揮開放優(yōu)勢。

在2023年的經(jīng)濟發(fā)展上，只要我們堅持好黨的集中統(tǒng)一領導、發(fā)揮好中國特色社會主義制度優(yōu)勢，實現(xiàn)要素優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的有機結合，以此作為政策導向，從供給側和需求側協(xié)同發(fā)力，就一定有信心、有底氣實現(xiàn)經(jīng)濟運行總體回升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

北京經(jīng)濟總體仍呈恢復發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟成果來之不易

新京報：對于北京市過去五年和2022年取得的經(jīng)濟社會發(fā)展成績，你如何評價？

董志勇：去年面對嚴峻疫情形勢以及國內(nèi)外復雜環(huán)境，北京市的經(jīng)濟總體仍然呈恢復發(fā)展態(tài)勢，取得了來之不易的經(jīng)濟成果。去年前三季度，北京地區(qū)生產(chǎn)總值達到29926.3億元，同比增長0.8%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算，同比增長3.1%；高端領域產(chǎn)品生產(chǎn)保持較快增長，新能源汽車、風力發(fā)電機組、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長1.5倍、43.9%和15.1%。

但不可否認的是，疫情對服務業(yè)、小微企業(yè)、低收入群體依然造成了不小的影響。去年前三季度，北京市住宿和餐飲業(yè)生產(chǎn)總值為281.0億元，同比下降9.0%；1-10月，北京市住宿和餐飲業(yè)企業(yè)營收為840.2億元，同比下降12.7%。中小微企業(yè)營業(yè)收入下降1.7%，利潤總額下降2.4%，就業(yè)人數(shù)下降4.3%。

新京報：今年，政府工作報告確立了地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上等主要預期目標，你對如何完成預期目標有什么建議？

董志勇：為了完成今年經(jīng)濟的增長目標，實現(xiàn)保增長、保就業(yè)、保市場主體，首先要盡快實現(xiàn)本輪和今后疫情快速過峰，這是經(jīng)濟工作的前提。要努力消除疫情對就業(yè)、消費負面影響，實現(xiàn)經(jīng)濟回暖向上。

在此基礎上，要抓主要矛盾，集中在以下關注點——對于保增長，主要關注點在于加強家庭和企業(yè)的信心，讓消費和投資盡快恢復常態(tài)；對于保就業(yè)，關注的重點人群是應屆畢業(yè)生，以及16-24歲的青年失業(yè)群體；對于保市場主體，關注的重點對象是困難行業(yè)和中小微企業(yè)。

新京報：具體可以有哪些措施？

董志勇：在幫助中小企業(yè)等市場主體方面，要進一步實行減稅、減租、延緩社保、住房公積金繳納等激勵政策，從而加強企業(yè)抗風險能力。

在穩(wěn)定市場供應鏈方面，要堅決保證交通物流通暢，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動少受疫情影響。

在促進青年和大學生就業(yè)方面，建議政府為符合資質(zhì)的企業(yè)招收大學應屆畢業(yè)生提供財政補貼，從而降低應屆畢業(yè)生失業(yè)率，為人才的后續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎。

北京大學要加強關鍵技術突破，服務首都高質(zhì)量發(fā)展

新京報：對于今年的北京市政府工作報告，你比較關注哪些方面的內(nèi)容？

董志勇：黨的二十大報告指出“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，這意味著科技創(chuàng)新將在我國今后的經(jīng)濟發(fā)展中起到關鍵作用，也必將成為實現(xiàn)“六個統(tǒng)籌”的重要抓手。

北京市政府工作報告提出，實施高水平人才高地建設方案，面向全球招賢引才，提高人才自主培養(yǎng)能力，造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，努力打造世界一流人才之都。

我認為，北京市應該充分發(fā)揮首都科教資源和人才智力優(yōu)勢，突出教育優(yōu)先發(fā)展，加強人才引領驅(qū)動，聚焦科技自立自強，不斷塑造首都發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

新京報：作為來自北京大學的市人大代表，你認為北京大學應該如何參與到首都高質(zhì)量發(fā)展中？

董志勇：北京大學作為高水平研究型大學，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，我們要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，緊密對接國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務，加強基礎前沿探索和關鍵技術突破，同時服務首都高質(zhì)量發(fā)展。

我們要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好地結合起來，發(fā)揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，努力構建中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系，為培養(yǎng)更多杰出人才、建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地做出貢獻。

新京報：你今年帶來了哪些議案或建議？

董志勇：今年我提出，希望北京市支持北大深度參與到掛甲屯項目的規(guī)劃設計中，北京大學與海淀區(qū)、中關村科學城、海淀鎮(zhèn)共同規(guī)劃掛甲屯空間規(guī)劃與景觀布局、共同研究確定掛甲屯入駐項目。從歷史遺址復原、文脈傳承和風格一致的角度，共同制定入駐項目的具體需求，推進空間設計和建設實施。

項目建成后，從科技創(chuàng)新、文化賦能等方面提升掛甲屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將掛家屯區(qū)域有機嵌入到“三山五園”整體規(guī)劃之中，這不但可以保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間的長效收益，還能推動掛甲屯區(qū)域的跨越式發(fā)展和提升。