中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見

對象

政府機關，大中型企業高管

目的

提高安全生產素質

內容

中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見。主要內容：1、奮斗目標。到2020年實現安全生產總體水平與全面建成小康社會相適應；到2030年實現安全生產治理能力和治理體系現代化的“兩步走”戰略目標。2、首次明確黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人（黨政同責），班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任（一崗雙責）地方各級安委會主任由政府主要負責人擔任。3、厘清了安全生產綜合監管與行業監管的關系。4、建立安全生產巡查制度。5、法定代表人和實際控制人同為企業安全生產第一責任人。6、非煤礦山與煤礦合并，成立礦山管理局和礦山監察局。7、安監部門成為政府工作部門和行政執法機構，行政執法隊伍納入公務員管理，全國統一執法標志標識和制式服裝。8、改革安全生產應急救援管理體制，強化行政管理職能。9、管安全生產必須管職業健康。10、安監部門負責涉及安全生產相關法規一致性審查，避免條款缺失或交叉沖突。11、將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列入刑法調整的范圍。12、把安全生產納入設區的市地方性法規立法范疇（城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護）。13、建立以強制性標準為主體的安全生產標準體系，安監部門負責職業危害防治標準的制定發布工作。14、制定安監部門權力和責任清單，盡職照單免責，失職照單問責。15、完善生產安全事故調查組組長負責制。16、改革安全生產和職業健康技術服務機構資質管理辦法，由審批制改為備案制，取消等級分類，支持機構開展安全生產和職業健康一體化評價等技術服務。17、完善注冊安全工程師制度。18、取消安全生產風險抵押金制度，在高危行業領域強制實施安全生產責任保險（礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產）。19、強化城市運行安全保障工作，構建系統性、現代化的城市安全保障體系，推進安全發展示范城市建設。加強對城市高層建筑、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、游樂設施等檢測維護。20、海洋石油安全生產監督管理實行政企分開。